Lào Cai xây dựng tổ chức cơ sở Đảng và phát triển đội ngũ đảng viên

TCCS - Quán triệt sâu sắc quan điểm tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng, là cầu nối giữa Đảng với Dân, những năm qua, Đảng bộ Lào Cai đã tập trung thực hiện nhiệm vụ đẩy mạnh xây dựng và phát triển đội ngũ đảng viên, tổ chức cơ sở đảng.

Đảng bộ Lào Cai có hơn 26 ngàn đảng viên, 14 đảng bộ trực thuộc với 572 tổ chức cơ sở đảng (TCCSĐ). Là một tỉnh mới được tái lập từ tháng 10-1991, do vậy Lào Cai còn nhiều khó khăn về cơ sở hạ tầng và đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cơ sở còn thiếu và yếu.

Sau hơn 16 năm xây dựng và phát triển, với bản chất cần cù, chịu thương chịu khó của nhân dân các dân tộc trong tỉnh, sự quan tâm của Trung ương Đảng, Chính phủ, hiện nay bức tranh kinh tế - xã hội của tỉnh có nhiều khởi sắc. Tốc độ tăng trưởng kinh tế duy trì ở mức cao, GDP tăng bình quân 12,85%/năm, GDP bình quân đầu người (theo giá hiện nay) đạt 10,65 triệu đồng.

Phát huy nội lực, Lào Cai khai thác có hiệu quả các lợi thế, tiềm năng cho phát triển. Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn liên tục tăng ở mức cao, bình quân tăng trưởng 22,8%/năm. Sản xuất nông, lâm nghiệp, công nghiệp và hoạt động dịch vụ đạt tốc độ tăng trưởng cao so với mức tăng chung của cả nước. Đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo đói giảm nhanh, hiện còn 24,57%.

Các hoạt động văn hóa, xã hội ngày càng phát triển, các tệ nạn xã hội từng bước được ngăn chặn, đẩy lùi. Quốc phòng, an ninh được tăng cường, chủ quyền biên giới quốc gia được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm, quan hệ đối ngoại được mở rộng. Hệ thống chính trị được xây dựng, củng cố ngày càng trong sạch, vững mạnh.

Những kết quả trên có phần đóng góp không nhỏ của việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng và phát triển đảng viên, bởi lẽ mọi việc thành bại đều do đội ngũ cốt cán quyết định.

Những nỗ lực trong thời gian qua

Thực hiện các nghị quyết của Trung ương về đổi mới, chỉnh đốn Đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, Tỉnh ủy Lào Cai đã có nhiều chủ trương, giải pháp để củng cố và xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XII đã xây dựng 7 chương trình công tác trọng tâm và cụ thể hóa thành 29 đề án, kế hoạch, nghị quyết chuyên đề trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, xây dựng hệ thống chính trị, trong đó có Đề án “Về tiếp tục xây dựng và chỉnh đốn Đảng nhằm nâng cao năng lực tổ chức, lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng”.

Đến nhiệm kỳ 2005 - 2010, trên cơ sở đánh giá thực trạng hoạt động của TCCSĐ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Nghị quyết số 05-NQ/TU, ngày 28-12-2006, “Về nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng tỉnh Lào Cai, giai đoạn 2006 - 2010.” Nghị quyết đã đề ra 8 giải pháp cụ thể nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của TCCSĐ, trong đó tập trung giải quyết những vấn đề cơ bản như: Đổi mới phương thức, phong cách làm việc của cấp ủy cơ sở, vấn đề mấu chốt là xây dựng quy chế hoạt động, duy trì chế độ giao ban, phân công công tác cụ thể cho cấp ủy viên, thực hiện các nguyên tắc sinh hoạt đảng. Cải tiến, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; thực hiện nghiêm túc tự phê bình và phê bình, mở rộng dân chủ trong Đảng. Chú trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở. Thực hiện có hiệu quả việc phân công nhiệm vụ của đảng viên và quản lý đảng viên. Chú trọng công tác phát triển Đảng nhằm bổ sung nguồn lực cho tổ chức đảng. Đẩy mạnh công tác kiểm tra. Nâng cao sự lãnh đạo của cấp trên đối với cơ sở. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy đối với Mặt trận và các đoàn thể. Bao quát lại, Nghị quyết đề ra 3 nhóm nhiệm vụ cụ thể.

Xây dựng TCCSĐ vững mạnh. Đảng bộ tỉnh phấn đấu 90% trở lên số TCCSĐ thuộc loại hình tổ chức cơ sở xã, phường, thị trấn hoàn thành nhiệm vụ, trong đó 75% số TCCSĐ đạt danh hiệu trong sạch, vững mạnh (TSVM); 98% trở lên số TCCSĐ thuộc loại hình cơ quan hành chính, sự nghiệp, lực lượng vũ trang hoàn thành nhiệm vụ, trong đó 85% số TCCSĐ đạt danh hiệu TSVM; 95% trở lên số TCCSĐ thuộc loại hình doanh nghiệp hoàn thành nhiệm vụ, trong đó 80% số TCCSĐ đạt TSVM.

Phát triển Đảng và củng cố tổ chức đảng. Năm 2007, toàn tỉnh Lào Cai còn 25 thôn bản chưa có đảng viên (chiếm tỷ lệ 1,17% tổng số thôn bản, tổ dân phố của tỉnh), trong đó hầu hết tập trung vào các thôn bản vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số - nơi điều kiện kinh tế còn nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp. Năm 2008, Đảng bộ kết nạp 1.801 người vào Đảng, hiện có 615 TCCSĐ với 26.887 đảng viên, tăng 2.253 đảng viên, đồng thời giảm được 8 thôn bản chưa có đảng viên so với năm 2007. Toàn tỉnh hiện còn 34 thôn bản, tổ dân phố và các đầu mối cơ quan, đơn vị chưa có đảng viên, (trong đó có 17 thôn bản, tổ dân phố); 2 huyện Sa Pa và Văn Bàn không còn thôn bản chưa có đảng viên.

Thực trạng này cho thấy công tác phát triển Đảng ở các địa bàn vùng sâu, vùng xa là một nhiệm vụ hết sức nặng nề, đòi hỏi các cấp ủy phải hết sức quan tâm và nỗ lực hơn nữa.

Phát triển đảng viên là đồng bào dân tộc thiểu số. Lào Cai có 60% dân số là đồng bào các dân tộc thiểu số, nên đẩy mạnh công tác phát triển Đảng trong đồng bào dân tộc thiểu số chính là chăm lo xây dựng nền móng vững chắc của Đảng bộ Lào Cai, đồng thời là cơ sở để thực hiện tốt công tác dân vận của Đảng và sự nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc. Năm 2008, Đảng bộ Lào Cai đã kết nạp 319 đảng viên là người dân tộc thiểu số. Đến nay, cán bộ là người dân tộc thiểu số chiếm 18% tổng số cán bộ, công chức, viên chức toàn tỉnh; đảng viên là người dân tộc thiểu số chiếm 36,2% tổng số đảng viên của toàn Đảng bộ.

Một số vấn đề tồn tại

Một số cấp ủy, chính quyền, đoàn thể chưa coi trọng công tác giáo dục chính trị, tư tưởng; việc triển khai nghiên cứu quán triệt các chỉ thị, nghị quyết của Đảng có nơi còn hình thức, chưa xây dựng được chương trình hành động thực hiện nghị quyết của cấp trên một cách thiết thực. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng ở một số nơi còn hạn chế, còn biểu hiện lúng túng trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành giải quyết các vụ việc phức tạp phát sinh; vai trò hạt nhân lãnh đạo chính trị của các chi bộ với cơ sở còn mờ nhạt. Một số tổ chức đảng và đảng viên còn thiếu tính tiền phong gương mẫu, thiếu tính chiến đấu, còn nể nang, né tránh trước các biểu hiện tiêu cực; tình trạng tham nhũng, lãng phí, vi phạm Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước vẫn còn xảy ra. Một bộ phận cán bộ chưa tích cực đổi mới phong cách và lề lối làm việc, còn biểu hiện nói nhiều, làm ít. Công tác đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đạt hiệu quả chưa cao. Hình thức tổ chức, nội dung sinh hoạt ở một số chi bộ chưa linh hoạt, hấp dẫn, thiết thực. Sự phối hợp quản lý và kiểm tra đảng viên thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú chưa bảo đảm yêu cầu theo Quy định số 76-QĐ/TW của Bộ Chính trị. Công tác vận động quần chúng nhiều nơi còn yếu, phương pháp vận động chưa phù hợp.

Mục tiêu sắp tới

Trước tình hình trên, Đảng bộ tỉnh Lào Cai tập trung vào một số nhiệm vụ trọng tâm như phát triển Đảng, nhất là ở các thôn bản chưa có đảng viên. Các cấp ủy trực thuộc Đảng bộ tỉnh cần cụ thể hóa thành mục tiêu, kế hoạch trong từng thời gian; phân công các ban chức năng, các đồng chí cấp ủy viên trực thuộc trực tiếp phụ trách cụm xã, phường, đặc biệt quan tâm tới những thôn bản chưa có đảng viên, vùng sâu, vùng xa, vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có đạo; chỉ đạo các trung tâm bồi dưỡng chính trị biên soạn giáo trình, tài liệu, tăng cường mở các lớp cảm tình Đảng, bồi dưỡng đảng viên dự bị, nâng cao trình độ chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên theo quy định của Trung ương. Việc thẩm tra xác minh lý lịch của người xin vào Đảng được tiến hành thận trọng, chặt chẽ theo đúng quy định, vận dụng các biện pháp thẩm tra xác minh theo quy định cho phù hợp với điều kiện thực tiễn của từng địa phương, đơn vị để giải quyết, tháo gỡ khó khăn về kinh phí thẩm tra xác minh lý lịch. Đẩy mạnh các phong trào thi đua trong các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể quần chúng qua đó phát hiện, bồi dưỡng những nhân tố tích cực trong quần chúng giới thiệu, tạo nguồn cho Đảng.

Nhiệm vụ đặt ra cho đến hết nhiệm kỳ là về cơ bản các thôn, bản, tổ dân phố, trường học, trạm y tế xã, phường, thị trấn có đảng viên. Phấn đấu 100% số TCCSĐ xã, phường, thị trấn là đảng bộ cơ sở; 70% số thôn, bản, tổ dân phố có tổ chức đảng.

Các cấp ủy thường xuyên giáo dục đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên; phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật, vi phạm Điều lệ Đảng. Đổi mới công tác giáo dục chính trị, tư tưởng theo nội dung Nghị quyết số 03 của Tỉnh ủy. Đẩy mạnh thực hiện Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" theo hướng sâu rộng, thiết thực, hiệu quả và tác dụng lâu dài.

Tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt công tác tổ chức, cán bộ và xây dựng TCCSĐ theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa X về "Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của hệ thống chính trị", Nghị quyết Trung ương 6 khóa X về "Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên" và Nghị quyết số 05-NQ/TU của Tỉnh ủy khóa XIII. Chăm lo kết nạp đảng viên; đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán bộ, đảng viên; thực hiện nghiêm túc chế độ tự phê bình và phê bình; làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, gắn kết chặt chẽ với quy trình đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ lãnh đạo, quản lý; chú trọng nâng cao trình độ, năng lực, tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, đứng đầu cơ quan, đơn vị ở tất cả các cấp, các ngành trong tỉnh.

Nâng cao hơn nữa nhận thức về công tác kiểm tra, giám sát, nhất là đối với cấp ủy cơsở. Đẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm; tập trung kiểm tra, giám sát những lĩnh vực quan trọng như: chấp hành chủ trương đường lối, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng về tư tưởng chính trị, việc chấp hành nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng; lĩnh vực kinh tế, tài chính, hành chính, công tác tổ chức cán bộ, đất đai, xây dựng cơ bản, mua sắm tài sản, thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí, khai thác khoáng sản, quản lý xuất nhập khẩu hàng hóa qua biên giới... Phối hợp chặt chẽ giữa kiểm tra, giám sát của Đảng với thanh tra của Nhà nước, các cơ quan pháp luật và các tổ chức trong hệ thống chính trị để công tác kiểm tra, giám sát của Đảng và phòng, chống tham nhũng, lãng phí có hiệu quả theo nội dung của Nghị quyết Trung ương 3 khóa X của Đảng.

Phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo của TCCSĐ. Đổi mới phương thức lãnh đạo của các cấp ủy, nhất là ở cơ sở. Đẩy mạnh thực hiện các Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 khóa IX: về công tác dân tộc; công tác tôn giáo và phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc vì dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Vận động các tầng lớp nhân dân đoàn kết, thống nhất thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Đại hội X của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII.

Cụ thể hóa bằng 6 nhiệm vụ chủ yếu đến năm 2010 nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ và chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên.

Một là, tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân; tiếp tục quán triệt sâu rộng Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X và Nghị quyết số 05-NQ/TU của Tỉnh ủy tới cán bộ, đảng viên và nhân dân hiểu rõ vị trí, tầm quan trọng về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ.

Hai là, thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ sở; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức xã; cấp ủy, bí thư, đội ngũ đảng viên ở cơ sở; trưởng thôn bản, tổ trưởng dân phố, người đứng đầu ban công tác Mặt trận, các tổ chức đoàn thể chính trị.

Ba là, xác định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ của từng loại hình TCCSĐ để xây dựng quy chế làm việc cụ thể, rõ ràng, nhất là chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đồng chí bí thư; quy định mối quan hệ giữa cấp ủy với thủ trưởng cơ quan, đơn vị; phân công nhiệm vụ cụ thể đối với từng cấp ủy viên và đội ngũ đảng viên, gắn việc phân công với đánh giá cán bộ, đảng viên hằng năm. Duy trì tốt chế độ giao ban, hội ý giữa cấp ủy và thủ trưởng cơ quan, đơn vị và các đoàn thể. Cải cách thủ tục hành chính, phương pháp, tác phong làm việc trong công tác của các cấp ủy.

Bốn là, cải tiến và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ theo nội dung Chỉ thị số 10-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng và Hướng dẫn số 05-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương; nâng cao kỹ năng điều hành của cấp ủy, của bí thư chi bộ. Thực hiện nghiêm túc chế độ tự phê bình và phê bình; mở rộng dân chủ trong sinh hoạt Đảng. Tiếp tục triển khai sâu rộng và thực hiện tốt Chỉ thị số 06-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về Cuộc vận động “ Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh ” tới tất cả cán bộ, đảng viên và nhân dân.

Năm là, tiếp tục đổi mới nội dung và phương pháp đánh giá chất lượng TCCSĐ, đảng viên. Đánh giá chất lượng TCCSĐ phải gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị, sự vững mạnh của các tổ chức trong hệ thống chính trị và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đồng thời thông báo để cán bộ, đảng viên và nhân dân đóng góp ý kiến đánh giá đảng viên và tổ chức đảng. Cấp ủy cấp trên trực tiếp của TCCSĐ phải kiểm tra, thẩm định chặt chẽ và chịu trách nhiệm về kết quả đánh giá chất lượng TCCSĐ, đảng viên. Biểu dương, khen thưởng những TCCSĐ, đảng viên có thành tích xuất sắc và tuyên truyền, phổ biến kinh nghiệm để nhân rộng điển hình. Tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, quản lý đảng viên; dựa vào dân để xây dựng Đảng.

Sáu là, chú trọng công tác kết nạp đảng viên và phát triển tổ chức đảng, nhất là ở các thôn bản chưa có đảng viên, chưa có tổ chức đảng hay đảng viên là nữ, là người dân tộc còn ít. Cải cách thủ tục hành chính trong công tác thẩm tra lý lịch kết nạp đảng viên. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy đối với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể; chỉ đạo thực hiện tốt Quy chế Dân chủ ở cơ sở, công tác xây dựng Đảng và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.

Thực hiện những nhiệm vụ trên là cơ sở để xây dựng Lào Cai thành một tỉnh phát triển về kinh tế, vững mạnh về hệ thống chính trị, mở rộng quan hệ đối ngoại để cùng cả nước vững bước trên con đường hội nhập, thực hiện mục tiêu "Tất cả vì dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh"./.