Nhiệm vụ, giải pháp phát huy thành tích dẫn đầu về Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công của tỉnh Quảng Ninh

Thành tích nổi bật về quản trị địa phương

Sau nhiều cố gắng, nỗ lực nhằm khắc phục tình trạng xếp hạng ở nhóm trung bình, năm 2019 tỉnh Quảng Ninh có sự bứt phá mạnh mẽ, vươn lên đứng thứ 3/63 trên Bảng xếp hạng Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI). Phát huy những thành tích đạt được, tỉnh Quảng Ninh tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính và nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công. Năm 2020, tỉnh đạt được kết quả quan trọng và ấn tượng khi tăng 2 bậc so với năm trước, vươn lên vị trí dẫn đầu Bảng xếp hạng PAPI. Năm 2024, tỉnh Quảng Ninh tiếp tục đạt được thành tích nổi bật, dẫn đầu các địa phương trong cả nước trên Bảng xếp hạng PAPI với 8 trục chỉ số thành phần đều được đánh giá, xếp hạng cao như: Tham gia của người dân ở cấp cơ sở; Kiểm soát tham nhũng trong khu vực công; Thủ tục hành chính công; Cung ứng dịch vụ công…

Trong các trục chỉ số thành phần, tỉnh Quảng Ninh đứng đầu cả nước ở chỉ số “Cung ứng dịch vụ công” với 8,42 điểm. Chỉ số “Cung ứng dịch vụ công” đo lường mức độ hiệu quả trong việc cung ứng 4 loại dịch vụ công cơ bản cho người dân, gồm: y tế công lập, giáo dục tiểu học công lập, cơ sở hạ tầng cơ bản và an ninh, trật tự tại khu dân cư.

Về hạ tầng cơ bản, tỉnh Quảng Ninh đã xây dựng hơn 6.343km đường bộ, trong đó có tuyến cao tốc Hải Phòng - Hạ Long - Vân Đồn - Móng Cái dài 176km, 7 tuyến quốc lộ và 14 tuyến tỉnh lộ. Không chỉ tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, tỉnh Quảng Ninh còn chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ, chuẩn hóa quy trình và tăng cường hoạt động giám sát. Nhằm phát huy dân chủ, mở rộng sự tham gia của người dân, tăng cường tính công khai, minh bạch và bảo đảm đánh giá khách quan việc tuân thủ, thực thi pháp luật, hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh luôn được đổi mới về nội dung và phương thức thực hiện.

Trong lĩnh vực giáo dục, 90% số người dân hài lòng với trường tiểu học công lập và phần lớn học sinh được học trong các phòng học kiên cố, đầy đủ trang thiết bị. Tính đến hết tháng 10-2025, 98% số giáo viên toàn tỉnh đạt chuẩn trình độ đào tạo và 100% số cán bộ quản lý có trình độ từ chuẩn trở lên. Năm 2024, tỉnh đã ban hành chính sách hỗ trợ ngân sách địa phương cho khoảng 240.000 trẻ mầm non và học sinh công lập, đồng thời triển khai chính sách trợ cấp cho con em gia đình công nhân trong các khu công nghiệp.

Với 5,43 điểm về trục chỉ số “Tham gia của người dân ở cấp cơ sở”, tỉnh Quảng Ninh được đánh giá là địa phương tiên phong trong thực hiện dân chủ cơ sở và phát huy vai trò của người dân trong giám sát và phản biện chính sách. Các cơ quan chức năng của tỉnh luôn tổ chức chu đáo các cuộc tiếp xúc cử tri định kỳ, lấy ý kiến nhân dân về các nội dung như: kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, xây dựng nông thôn mới… Nhiều địa phương trong tỉnh đã chủ động, sáng tạo triển khai các mô hình mới như: “Diễn đàn nhân dân góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền”, “Ngày hội Đại đoàn kết”, qua đó nắm bắt ý kiến, tìm hiểu nguyện vọng, đối thoại và giải trình công khai những vấn đề người dân quan tâm. Từ việc áp dụng các mô hình mới này, người dân Quảng Ninh không chỉ nắm bắt được thông tin mà còn có diễn đàn để phản ánh và giám sát quá trình thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Về trục chỉ số “Công khai, minh bạch”, tỉnh Quảng Ninh đạt 6,52 điểm, đứng trong nhóm các tỉnh, thành phố có thành tích cao nhất toàn quốc. Đây là kết quả phản ánh những nỗ lực của tỉnh trong việc thực hiện công khai, minh bạch công tác quy hoạch, xây dựng môi trường đầu tư kinh doanh công khai, minh bạch, số hóa dịch vụ công... Những nội dung về thu chi ngân sách, quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội,… được các cơ quan chức năng công khai định kỳ và có tính cập nhật cao. Những hội nghị công bố quy hoạch với sự tham gia trực tuyến của người dân đã góp phần minh bạch hóa quy trình ra quyết định, khuyến khích nhân dân chủ động tìm hiểu và phản biện chính sách.

Về trục chỉ số “Trách nhiệm giải trình với người dân”, tỉnh Quảng Ninh đạt 5,09 điểm - thuộc nhóm tỉnh, thành phố cao nhất cả nước. Ở trục chỉ số “Thủ tục hành chính công”, tỉnh Quảng Ninh tiếp tục dẫn đầu với 7,66 điểm. Trong các tỉnh, thành phố trên toàn quốc, Quảng Ninh là địa phương đi tiên phong trong việc thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời triển khai mô hình này ở tất cả các địa phương trong tỉnh.

Nhiệm vụ, giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị và hành chính công

Trong nhiều năm qua, tỉnh Quảng Ninh là một trong những địa phương nằm trong nhóm dẫn đầu cả nước về các chỉ số: Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP); Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI); Chỉ số cải cách hành chính (PAR Index); Chỉ số hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) và PAPI. Tuy nhiên, việc duy trì, giữ vững các trục chỉ số PAPI cũng phải đối mặt với không ít khó khăn, thách thức trong bối cảnh tỉnh Quảng Ninh đang triển khai thực hiện mục tiêu chuyển đổi cơ cấu kinh tế từ “nâu” sang “xanh”. Nguồn lực đầu tư của địa phương cũng chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu chuyển đổi số nhanh, trong khi đó, kỳ vọng của doanh nghiệp và người dân đối với quá trình này ngày càng cao. Tình trạng biến đổi khí hậu và thiên tai gần đây gây ra những tác động đáng kể đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Do mới thực hiện nên hoạt động của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp chưa phát huy hết tác dụng, hiệu quả. Hơn nữa, các tỉnh, thành phố trong cả nước đều đang cố gắng, nỗ lực vươn lên vị trí dẫn đầu trong Bảng xếp hạng PAPI. Để giữ vững vị trí dẫn đầu về Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công, tỉnh Quảng Ninh cần triển khai một số nhiệm vụ sau:

Trước tiên, tỉnh cần tiếp tục phát huy vai trò tiên phong, tư duy đổi mới, triển khai thực hiện đồng bộ, sáng tạo những nội của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030, xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực và hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính và phục vụ nhân dân, trong đó cần tập trung vào vấn đề trọng tâm như: cải cách thể chế, thủ tục hành chính, xây dựng và phát triển chính quyền điện tử cùng chính quyền số.

Trong chỉ đạo, điều hành, tỉnh Quảng Ninh cần tập trung, đôn đốc các ngành và địa phương tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính sâu rộng và toàn diện. Đặc biệt, tỉnh cần tiếp tục nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, cũng như các trung tâm hành chính công ở các địa phương, đồng thời đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng nhanh gọn và đơn giản, lấy sự hài lòng của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp làm mục tiêu theo đúng chủ trương của Đảng, Chính phủ về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và Nghị quyết số 66/NQ-CP, ngày 26-3-2025, về “Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh năm 2025 và 2026”. Các cơ quan chức năng của tỉnh cần khẩn trương rà soát, loại bỏ những quy định chưa phù hợp, đơn giản hóa quy trình, phân cấp, ủy quyền và tiếp tục rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính.

Trong giai đoạn 2020 - 2025, công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực của tỉnh Quảng Ninh đạt được nhiều kết quả quan trọng, có tính toàn diện, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội, củng cố niềm tin của nhân dân đối với chính quyền địa phương, đồng thời tạo môi trường phát triển minh bạch, liêm chính. Trong giai đoạn phát triển tiếp theo, tỉnh cần phát huy và nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tỉnh Quảng Ninh, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát, đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, thu hồi triệt để tài sản liên quan đến hành vi tham nhũng và thực hiện hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Để giữ vững vị trí trong nhóm dẫn đầu về chỉ số “Tham gia của người dân ở cấp cơ sở”, tỉnh cần tiếp tục phát huy vai trò của nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và cơ quan báo chí trong việc giám sát, phản biện xã hội, nâng cao chất lượng các hội nghị lấy ý kiến nhân dân về dự thảo luật và nghị quyết. Bên cạnh đó, tỉnh cần triển khai, nhân rộng mô hình “Diễn đàn nhân dân góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền”, “Ngày hội Đại đoàn kết” ở các địa phương trong toàn tỉnh./.