Bến Tre chú trọng đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ trẻ - nền tảng quan trọng của giai đoạn đổi mới

Chủ động để tránh sự hẫng hụt trong quy hoạch và tạo nguồn

Để thực hiện tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn và bồi dưỡng cán bộ trẻ trên địa bàn tỉnh, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre đã căn cứ vào nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của Trung ương về công tác cán bộ, đặc biệt là Nghị quyết 42 ngày 30-11-2004 của Bộ Chính trị về công tác cán bộ, Nghị quyết số 25 ngày 25-7-2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên và Hướng dẫn số 22 ngày 21-10-2008 của Ban Tổ chức Trung ương về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước,… để ban hành nhiều văn bản quan trọng trong chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện công tác xây dựng, quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ nhằm đáp ứng nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Vì vậy, Tỉnh ủy Bến Tre đã ban hành Nghị quyết 06 về “nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý giai đoạn 2006 - 2010 và định hướng đến 2015”. 

Theo đó, các cấp ủy và tổ chức đảng trong toàn tỉnh đã triển khai quán triệt, thực hiện nghiêm túc chủ trương của cấp trên về công tác quy hoạch cán bộ, với phương châm “động” và “mở”, nhằm tìm kiếm, phát hiện cán bộ trẻ có năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức tốt để đưa vào dự nguồn quy hoạch; cán bộ trong diện quy hoạch có 3 độ tuổi khác nhau, mỗi người quy hoạch từ 2-3 chức danh, mỗi chức danh quy hoạch từ 2-3 người. Khi tiến hành quy hoạch cán bộ các cấp ủy đảng luôn phát huy được trách nhiệm và trí tuệ tập thể; bảo đảm tính dân chủ, công khai, thể hiện qua việc căn cứ vào kết quả nhận xét, đánh giá cán bộ định kỳ hàng năm; tổ chức tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch và bổ sung kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong diện quy hoạch và cán bộ nguồn để đạt chuẩn theo quy định; khi cấp có thẩm quyền xác nhận, tổ chức công bố kết quả để cán bộ trong diện quy hoạch rèn luyện, phấn đấu vươn lên. 

Cùng với những việc làm trên, tỉnh còn chủ động xây dựng các đề án mang tính đột phá và dài hạn: Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của tỉnh giai đoạn 2011 - 2020; Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị tỉnh Bến Tre giai đoạn 2010 - 2015; Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức xã thuộc tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020; Bố trí, sử dụng cán bộ nữ, cán bộ trẻ của tỉnh giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020; Đề án 50 - về đào tạo cán bộ sau đại học; các chương trình đổi mới cơ chế quản lý, phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ nhằm phát triển và nâng cao có hiệu quả chất lượng nguồn nhân lực tỉnh nhà. Những dự án này, với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn tỉnh có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức, năng lực, trình độ, linh hoạt, nhạy bén trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được phân công; chuẩn bị tốt công tác tạo nguồn để các cấp, các ngành quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và bố trí giữ các chức danh lãnh đạo, quản lý các cơ quan trong hệ thống chính trị của tỉnh cho trước mắt và lâu dài.

…đến những kết quả bước đầu đáng khích lệ

Nhìn chung, công tác tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí và sử dụng cán bộ trẻ của tỉnh Bến Tre thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực; nội dung, phương pháp được đổi mới theo hướng mở rộng dân chủ trong đánh giá cán bộ cũng như việc giới thiệu nguồn và lấy phiếu tín nhiệm đối với cán bộ dự kiến đưa vào quy hoạch. Nhờ đó, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp từng bước được trẻ hóa; tỷ lệ cán bộ trẻ tham gia cấp ủy và các cơ quan lãnh đạo chính quyền, mặt trận, đoàn thể tăng hơn so với trước; chất lượng và số lượng cán bộ trẻ trong diện quy hoạch được nâng lên; cơ cấu tuổi đời, tỷ lệ cán bộ trẻ trong diện quy hoạch đạt yêu cầu các tiêu chuẩn theo tinh thần của Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII); cơ bản đáp ứng kịp thời và giảm thiểu tình trạng hẫng hụt khi bố trí, sử dụng cán bộ, nhất là khi tiến hành công tác nhân sự cấp ủy các cấp và công tác bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý. Nhiều cán bộ trẻ, sau khi bố trí các chức danh lãnh đạo, quản lý đã thể hiện tốt vai trò, trách nhiệm, năng động trong quản lý, điều hành, đáp ứng tốt yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ mới.

Điều đó, được thể hiện qua những số liệu cụ thể sau đây: tỷ lệ cán bộ trẻ trong quy hoạch cấp huyện và tương đương nhiệm kỳ 2005 - 2010 chiếm 10,7%, nhiệm kỳ 2010 - 2015 chiếm 16,2% và dự kiến cho nhiệm kỳ 2015 -2020 chiếm 48,8%; ở cấp tỉnh, nhiệm kỳ 2005 - 2010 chiếm 5,4%, nhiệm kỳ 2010-2015 chiếm 7,9% và dự kiến cho nhiệm kỳ 2015 - 2020 chiếm 21,9%. Vừa qua, công tác quy hoạch cán bộ cơ bản phục vụ tốt cho công tác nhân sự đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2010 - 2015, vì vậy, cán bộ trẻ cấp huyện chiếm tỷ lệ 11,4% và cán bộ trẻ cấp tỉnh chiếm tỷ lệ 3,6%.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trẻ cũng được quan tâm đúng mức; chú trọng sự kế thừa và phát triển; từng bước chuẩn hóa, nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ từ tỉnh đến cơ sở theo hướng chuẩn hoá các chức danh; đào tạo cán bộ dự nguồn, cán bộ trẻ; cán bộ đào tạo sau đại học đã góp phần củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của tỉnh. Đến nay, ở cấp tỉnh, cán bộ có trình độ lý luận chính trị cử nhân và cao cấp 59,3%, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đại học trở lên 91,5%; trong đó sau đại học 16,4%. Ở cấp huyện cán bộ có trình độ lý luận chính trị cử nhân và cao cấp 53,2%; trung cấp 32,5%, chuyên môn nghiệp vụ đại học trở lên 79,4%; sau đại học 2%; cấp xã các chức danh chủ chốt và cán bộ chuyên trách trình độ lý luận chính trị cử nhân và cao cấp 4,6%, trung cấp chính trị 71,4%, chuyên môn nghiệp vụ trung cấp trở lên 21,5%, đại học 22,2%. Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho hơn 53.000 cán bộ, trong đó đào tạo cao cấp lý luận chính trị hành chính hơn 900, trung cấp gần 2.000 cán bộ; đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ có 06 tiến sĩ, 536 thạc sĩ và tương đương thạc sĩ, gần 4.000 cán bộ có trình độ đại học, cao đẳng và 1.461 cán bộ có trình độ trung cấp. 

Để công tác bố trí và sử dụng cán bộ trong quy hoạch đạt hiệu quả, Tỉnh uỷ Bến Tre đã tăng cường thẩm quyền, trách nhiệm cho cấp uỷ cấp dưới. Chính vì lẽ đó, từ năm 2006 đến nay, đã đề bạt, bổ nhiệm 125 cán bộ thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý, trong đó 51 cán bộ nữ chiếm 40,8%; 06 cán bộ trẻ chiếm 4,8%. Việc phân công, bố trí, sử dụng cán bộ được thực hiện bảo đảm yêu cầu kiện toàn, củng cố, sắp xếp tổ chức bộ máy, đồng thời gắn với quy hoạch cán bộ. Hiện nay đội ngũ cán bộ, công chức trẻ của tỉnh chiếm 37,58%, trong đó cán bộ trẻ giữ chức danh lãnh đạo, quản lý chiếm 10,23%.

Trong việc đề bạt, bổ nhiệm những cán bộ trẻ có phẩm chất, năng lực, Đảng bộ tỉnh Bến Tre đã kiên quyết sắp xếp, thay thế những cán bộ không đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ. Đây là công việc đầy khó khăn, phức tạp, nhưng khi thực hiện được không chỉ giúp cho tình hình cơ sở có những chuyển biến rõ nét mà còn tác động đến sự tu dưỡng, phấn đấu, rèn luyện của đội ngũ cán bộ trong toàn tỉnh.

Tồn tại, hạn chế và bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn

Đánh giá một cách khách quan và đầy đủ, thì đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh Bến Tre hiện nay còn tình trạng “vừa thiếu vừa thừa”, một bộ phận lớn tuổi, có kinh nghiệm trong thực tiễn, nhưng hụt chuẩn về học vấn và chưa được đào tạo đại học chuyên môn, nên không đủ điều kiện xét tuyển đi học lớp cao cấp lý luận chính trị hệ tập trung hoặc tại chức. Một số cán bộ trẻ được đào tạo cơ bản, nhưng thực tiễn chưa nhiều, kinh nghiệm và bản lĩnh trong lãnh đạo, quản lý có mặt còn hạn chế. Phần đông cán bộ được đào tạo đại học hệ tại chức, nhất là các cán bộ trẻ được quy hoạch vào vị trí chủ chốt. Việc quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa tỉnh nhà còn hạn chế; có trường hợp đào tạo chuyên môn chưa phù hợp với ngành nghề đang làm. Việc rà soát điều chỉnh, bổ sung quy hoạch hằng năm thực hiện chưa kịp thời.

Từ thực tiễn công tác quy hoạch, đào tạo và bố trí sử dụng cán bộ trẻ trên địa bàn, Tỉnh ủy Bến Tre rút ra một số kinh nghiệm: Thực tế cho thấy, để một địa phương, đơn vị mạnh, trước tiên cần có bộ máy cán bộ quản lý là những người thực sự có đức và có tài; ngoài chuyên môn giỏi, cán bộ cần có sức khỏe tốt, được trang bị đầy đủ kiến thức về lý luận chính trị, quản lý. Đội ngũ cán bộ cần phải được học tập và bản thân phải tự nghiên cứu, tự trang bị nâng cao kiến thức để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao. Khi xét chọn, cử cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo cao cấp lý luận chính trị - hành chính, bồi dưỡng nghiệp vụ phải căn cứ vào nguồn quy hoạch, bảo đảm đúng tiêu chuẩn; đối tượng tập trung đào tạo, trước hết phải là uỷ viên ban chấp hành đảng bộ cấp huyện và tương đương, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đương chức và cán bộ trong diện quy hoạch từ trưởng phòng cấp huyện và tương đương trở lên. Quan tâm đào tạo cán bộ trẻ là con công nhân, nông dân và gia đình có công với cách mạng; chú trọng phát hiện cán bộ trẻ có năng lực qua các phong trào cách mạng ở các địa phương, đơn vị, để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và cung cấp nguồn nhân lực cho công tác quy hoạch. Xem quy hoạch là cơ sở để thực hiện đào tạo, bồi dưỡng; luân chuyển là để tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng trong thực tiễn, giúp cán bộ trưởng thành nhanh, toàn diện, vững vàng. Đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý công tác ở các cơ quan tham mưu giúp việc cho cơ quan Đảng phải được bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành theo phân cấp. Cần nắm vững thực trạng và nhu cầu để có kế hoạch dài hạn trong việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí và sử dụng cán bộ một cách hợp lý và khoa học.
 

Những giải pháp trọng tâm cho giai đoạn tiếp theo 

Trước hết, việc thực hiện có hiệu quả công tác cán bộ nói chung, công tác quy hoạch, đào tạo và bố trí sử dụng cán bộ trẻ nói riêng phải đặt trong tổng thể của công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị. Do vậy, cần đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; từng bước nâng cao nguồn nhân lực trong hệ thống chí trị các cấp, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn mới.

Hai là, cần đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, sở ngành và trách nhiệm của người đứng đầu trong triển khai thực hiện công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý đúng quy trình; công tác quy hoạch cán bộ cần mở rộng dân chủ, theo phương châm “động” và “mở”. Thực hiện nghiêm túc chế độ miễn nhiệm, thay thế cán bộ kém phẩm chất và năng lực. Đổi mới công tác đánh giá, nhận xét cán bộ theo hướng kết hợp chặt chẽ mở rộng dân chủ với phát huy trách nhiệm của người đứng đầu; phát hiện giới thiệu cán bộ trẻ có thành tích nổi bật qua các phong trào cách mạng ở địa phương để xem xét đưa vào quy hoạch; việc tạo nguồn cán bộ phải mang tính kế thừa, phát triển liên tục. 

Ba là, trong công tác quy hoạch phải luôn được gắn chặt với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quy hoạch và lấy chất lượng, hiệu quả làm mục tiêu. Đối với cán bộ trẻ trong diện quy hoạch nhất thiết phải được đào tạo cơ bản lý luận và thực tiễn, cần được rèn luyện qua cơ sở. Quy hoạch cần mạnh dạn và mang tính đột phá, để có nguồn cán bộ lâu dài, tạo nguồn cán bộ từ học sinh, sinh viên được đào tạo chuẩn về chuyên môn, sát nhu cầu; tuyển dụng bố trí các chức danh cán bộ chuyên trách, công chức cơ sở, rèn luyện thực tiễn một thời gian, rồi lựa chọn những cán bộ có triển vọng phát triển cử đi đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành; triển khai có hiệu quả Chương trình đào tạo 300 - 500 bí thư, chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; tuyển chọn trí thức trẻ đưa về làm phó chủ tịch uỷ ban nhân dân một số xã trong tỉnh.

Bốn là, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện công tác quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của tỉnh đã được phê duyệt, như: củng cố, nâng chất lượng hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; huy động các nguồn lực, tăng cường đầu tư ngân sách tỉnh cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nhất là cán bộ trong quy hoạch, dự nguồn của tỉnh.

Năm là, mạnh dạn bố trí chức trách phù hợp, giao việc cụ thể cho cán bộ trẻ, kể cả những công việc khó. Mỗi cán bộ trẻ phải nhận thức rõ việc nhận sự điều động, bố trí làm việc ở cơ sở là trách nhiệm, cũng là cơ hội để tiếp cận thực tiễn, để biết cách vận dụng lý luận một cách phù hợp, sáng tạo; qua đó rèn luyện về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, năng lực thực tiễn của người cán bộ cách mạng.

Sáu là, định kỳ kiểm tra, đánh giá và sơ, tổng kết việc thực hiện quy hoạch, luân chuyển, bố trí sử dụng cán bộ trẻ, để có biện pháp bổ sung, hoàn chỉnh, kịp thời nâng cao chất lượng. Tạo dựng môi trường công tác lành mạnh để mỗi cán bộ rèn luyện, phấn đấu và trưởng thành bằng chính phẩm chất và tài năng đích thực của mình, yên tâm và tuyệt đối tin tưởng vào sự công minh của tổ chức.

Bảy là, tăng cường chỉ đạo công tác phối hợp chặt chẽ giữa ban tổ chức cấp uỷ, ngành nội vụ và đoàn thanh niên các cấp trong công tác tham mưu giúp cấp uỷ, chính quyền đối với việc phát hiện, tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo cán bộ trẻ. Quan tâm kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tham mưu cho cấp ủy về công tác cán bộ; nêu cao tinh thần trách nhiệm, trung thực, liêm chính, công tâm, khách quan trong công việc của đội ngũ những người làm công tác tổ chức cán bộ./.