Khai mạc trọng thể kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XIII

Tới dự có các đồng chí: Tổng Bí thư, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng, Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng, Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Huỳnh Đảm; nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà n­ước và Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Lê Khả Phiêu, Nông Đức Mạnh, Lê Đức Anh, Trần Đức Lương, Nguyễn Văn An; các bậc lão thành cách mạng, các vị khách quý, các vị trong Đoàn ngoại giao, các tổ chức quốc tế cùng 500 đại biểu vừa được cử tri cả n­ước tín nhiệm bầu làm đại biểu Quốc hội khóa XIII từ mọi miền đất nước.

Trước đó, lúc 7 giờ 15 phút, đại diện các Đoàn đại biểu Quốc hội đã đặt vòng hoa tại Đài tưởng niệm các anh hùng liệt sỹ; các vị đại biểu Quốc hội đã vào Lăng viếng Chủ tịch Hồ Chí Minh.

Sau khi Quốc hội làm lễ chào cờ, Chủ tịch Quốc hội khóa XII Nguyễn Phú Trọng đã phát biểu khai mạc kỳ họp. Chủ tịch nhấn mạnh: trong nhiệm kỳ vừa qua, trên cơ sở kế thừa, không ngừng phát huy những thành quả và kinh nghiệm của các khóa trước, Quốc hội khóa XII đã tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động, đạt được những tiến bộ rất quan trọng trong việc thực hiện cả ba chức năng cơ bản: lập pháp, giám sát tối cao, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước, góp phần vào thành tựu chung của công cuộc đổi mới, để lại những ấn tượng tốt đẹp trong lòng cử tri và nhân dân cả nước.

Phát biểu khai mạc, Chủ tịch Quốc hội đánh giá: trong những tháng đầu năm 2011, mặc dù tình hình kinh tế thế giới và trong nước có nhiều diễn biến phức tạp, nhưng với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, các ngành, các cấp, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân cả nước, kinh tế - xã hội nước ta đã đạt được một số kết quả tích cực bước đầu. Tuy nhiên, tình hình kinh tế - xã hội trong 6 tháng đầu năm 2011 còn không ít khó khăn, thách thức. Nền kinh tế phát triển chưa ổn định, tốc độ tăng trưởng thấp hơn so với cùng kỳ năm ngoái. Lạm phát vẫn ở mức cao. Sản xuất, kinh doanh chịu nhiều tác động bất lợi do mặt bằng lãi suất cao và việc thu hút vốn đầu tư giảm. Đời sống của nhân dân, nhất là người nghèo, người có thu nhập thấp gặp nhiều khó khăn. Tình hình này đòi hỏi trong thời gian tới phải có quyết tâm cao, nỗ lực lớn, chủ động nắm bắt và tận dụng tốt thời cơ, thuận lợi, khắc phục khó khăn, yếu kém, tiếp tục có giải pháp thích hợp để đưa đất nước phát triển ổn định, bền vững hơn trong những tháng cuối năm 2011 và những năm sau.

Tại Phiên khai mạc, Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Nguyễn Phú Trọng đã có bài phát biểu. Tổng Bí thư nhấn mạnh thành công của cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016; nhiệt liệt chúc mừng các vị đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp trong cả nước vừa trúng cử; nhấn mạnh những nhiệm vụ quan trọng và nặng nề của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân để thực hiện thành công Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 và kế hoạch 5 năm 2011 - 2015 đã được Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đề ra. Tổng Bí thư cũng kiến nghị với Quốc hội quan tâm thực hiện một số định hướng lớn, cụ thể:

Một là, tập trung xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi. Đặc biệt Quốc hội khóa XIII cần dành thời gian, công sức cho việc nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi Hiến pháp năm 1992 theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XI của Đảng.

Hai là, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát của Quốc hội, tiếp tục đổi mới hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn, tạo ra những chuyển biến thực sự trong thực tiễn.

Ba là, đề cao hơn nữa trách nhiệm và nâng cao chất lượng quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước.

Bốn là, đẩy mạnh hơn nữa các hoạt động đối ngoại của Quốc hội.

Năm là, kiện toàn tổ chức, đổi mới phương thức hoạt động và chế độ làm việc để nâng cao chất lượng hiệu quả làm việc của Quốc hội.

Một số nội dung theo Chương trình làm việc của kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XIII Thứ bảy, ngày 23-7-2011 - Quốc hội bầu Chủ tịch Quốc hội, các phó chủ tịch Quốc hội, các ủy viên ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XIII. Thứ hai, ngày 25-7-2011 - Quốc hội bầu Chủ tịch nước. Thứ ba, ngày 26-7-2011 - Quốc hội bầu Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao. Thứ tư, ngày 03-8-2011         - Quốc hội bỏ phiếu phê chuẩn đề nghị của Thủ tướng Chính phủ về việc bổ nhiệm các phó thủ tướng, các bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ; thảo luận, thông qua Nghị quyết phê chuẩn đề nghị của Thủ tướng Chính phủ về việc bổ nhiệm các phó thủ tướng, các bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ.

Theo chương trình nghị sự, tại kỳ họp này, Quốc hội sẽ bầu, phê chuẩn nhân sự cấp cao trong bộ máy nhà nước. Đây là công việc rất quan trọng, có ý nghĩa và ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của tổ chức bộ máy nhà nước trong suốt cả nhiệm kỳ.

Tại Phiên khai mạc, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Sinh Hùng đã trình bày Báo cáo về “Tình hình kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước 6 tháng đầu năm, các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu trong 6 tháng cuối năm 2011”. Theo Báo cáo đánh giá, bước vào năm 2011, quán triệt các nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương, của Bộ Chính trị và chỉ đạo của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chính phủ đã chỉ đạo, điều hành tập trung, quyết liệt để thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội về nhiệm vụ năm 2011 với mục tiêu tổng quát là: Tăng tính ổn định kinh tế vĩ mô và kiểm soát lạm phát gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng và chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế; phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn năm 2010, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; bảo đảm an sinh và phúc lợi xã hội, cải thiện đời sống nhân dân; giữ vững ổn định chính trị; tiếp tục củng cố quốc phòng; bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế.

Phó Thủ tướng Thường trực Nguyễn Sinh Hùng trình bày báo cáo  của Chính phủ tại Phiên khai mạc kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XIII.

Ngay từ đầu năm, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 02/NQ-CP, ngày 09-01- 2011 về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2011, ngày 24-02-2011, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 11/NQ-CP về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, trong đó, Chính phủ đã xác định rõ cần tập trung bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô để tạo môi trường và điều kiện phát triển sản xuất kinh doanh và bảo đảm đời sống.

Qua báo cáo của các bộ, ngành, địa phương, Chính phủ đã đạt được sự nhất trí và đồng thuận cao của tất cả các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và toàn dân; sự ủng hộ của các tổ chức tài chính quốc tế và nhiều nước trong khu vực và trên thế giới. Điều đó chứng tỏ việc ban hành Kết luận và các Nghị quyết nêu trên là rất cần thiết, kịp thời, đúng đắn và đã đạt được những kết quả bước đầu trong việc kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội. Tuy nhiên, do phải tập trung mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô nên tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế 6 tháng đầu năm 2011 có bị ảnh hưởng. Tốc độ tăng GDP 6 tháng đầu năm 2011 ước đạt 5,57%, thấp hơn tốc độ tăng 6 tháng đầu năm 2010 (6,16%).

Đánh giá tổng quát về kết quả bước đầu thực hiện Kết luận của Bộ Chính trị, các nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ cho thấy:

- Thị trường ngoại tệ và kinh doanh vàng đã ổn định; tỷ giá đã được kiểm soát trong biên độ cho phép; dự trữ ngoại tệ đang được cải thiện trở lại; tăng trưởng tín dụng được kiểm soát; thanh khoản của hệ thống ngân hàng đang dần được cải thiện.

- Thu, chi ngân sách đạt khá; bội chi giảm; việc cắt giảm và điều chuyển, giãn tiến độ đầu tư công được thực hiện nghiêm.

- Tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng đã chậm lại trong thời gian gần đây và có chiều hướng giảm dần.

- Đầu tư cho giảm nghèo, nông nghiệp, nông dân, nông thôn vẫn được duy trì. Việc thực hiện thí điểm chương trình xây dựng nông thôn mới trong thời gian qua đã thu được kết quả bước đầu.

- Nền kinh tế duy trì tốc độ tăng trưởng khá; tổng mức bán lẻ hàng hóa, doanh thu dịch vụ tăng mạnh so với cùng kỳ.

- An sinh xã hội được quan tâm và có những chuyển biến tích cực.

Trong 6 tháng cuối năm 2011, tình hình kinh tế thế giới được dự báo sẽ còn diễn biến phức tạp, khó lường, để phấn đấu thực hiện các mục tiêu đã đề ra đạt kết quả cao nhất, trong 6 tháng cuối năm 2011 và một số năm tiếp theo, Chính phủ đề xuất cần tích cực triển khai những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cần tập trung chỉ đạo, điều hành, triển khai thực hiện trong 6 tháng cuối năm. Cụ thể:

Một là, tiếp tục tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô. Trong đó, tập trung chỉ đạo thực hiện các biện pháp bình ổn giá cả, thị trường. Tiếp tục thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng, hiệu quả; điều hành chủ động, linh hoạt các công cụ lãi suất, kiểm soát tốc độ tăng trưởng tín dụng và tổng phương tiện thanh toán phù hợp với diễn biến thị trường.

Hai là, thực hiện có hiệu quả các giải pháp thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, khuyến khích xuất khẩu, kiềm chế nhập siêu.

Ba là, thực hiện đồng bộ các biện pháp bảo đảm đời sống, an sinh xã hội và hỗ trợ các hộ nghèo, các đối tượng chịu ảnh hưởng của việc điều chỉnh giá điện, xăng dầu và chịu tác động của giá cả tăng lên.

Bốn là, đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế.

Năm là, tiếp tục nâng cao chất lượng nhân lực, đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ.

Sáu là, nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe, bảo đảm đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân.

Bảy là, tăng cường công tác phòng chống thiên tai, dịch bệnh, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu.

Tám là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tăng cường phòng, chống tham nhũng.

Chín là, tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế.

Mười là, tiếp tục tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền.

Cũng trong ngày khai mạc, Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng Bầu cử Trung ương Tòng Thị Phóng đã trình bày Báo cáo kết quả cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2011-2016; Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Huỳnh Đảm đã trình bày Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri cả nước trong cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII; Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XII, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội khóa XII Hà Văn Hiền thay mặt Hội đồng Dân tộc và các ủy ban của Quốc hội trình bày Báo cáo thẩm tra Báo cáo của Chính phủ về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước 6 tháng đầu năm 2011; các giải pháp thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước 6 tháng cuối năm 2011.

Tại kỳ họp này, Quốc hội sẽ xem xét, thông qua Nghị quyết về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012; thảo luận và thông qua Nghị quyết phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2009 và Nghị quyết về việc ban hành bổ sung một số giải pháp về thuế nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và cá nhân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế năm 2011; xem xét Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước 6 tháng đầu năm 2011, các giải pháp thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước 6 tháng cuối năm 2011; xem xét Tờ trình của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc triển khai chủ trương nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992, thành lập Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 và quyết định một số vấn đề quan trọng khác./.