Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XIII: Tập trung thảo luận về phân bổ ngân sách Nhà nước, các giải pháp tăng thu thuế
16:19, ngày 24-10-2011
TCCSĐT - Theo chương trình, sáng 24-10, ngày đầu tiên của tuần làm việc thứ hai, Quốc hội thảo luận tại tổ về tình hình thực hiện dự toán ngân sách Nhà nước năm 2011; dự toán ngân sách Nhà nước và phương án phân bổ ngân sách Trung ương năm 2012.
Các nội dung chính được các đại biểu tập trung thảo luận là: cơ chế phân bổ ngân sách nhà nước; các giải pháp tăng thu thuế từ các doanh nghiệp và hoạt động sản xuất, kinh doanh...
Theo các đại biểu, tổng chi ngân sách năm 2011 còn vượt nhiều, đó là minh chứng cho thấy việc thực hiện chính sách thắt chặt tài chính chưa tốt. Hiện nay, phương thức phân bổ ngân sách vẫn theo kiểu cân đối, do vậy dẫn đến cơ chế xin - cho, “chạy dự án”..., nhiều đại biểu, trong đó có đại biểu Phạm Quang Nghị - Trưởng Đoàn đại biểu thành phố Hà Nội, Tổ trưởng Tổ 1 cho rằng, việc phân bổ ngân sách nên công khai, minh bạch trước Quốc hội. Tinh thần chung được đa số đại biểu nhất trí là trong khi ngân sách còn hạn hẹp, cần xác định từng lĩnh vực cụ thể cần ưu tiên đầu tư để tăng hoặc phải giảm tỷ lệ phân bổ cho hợp lý, không áp dụng tình trạng “cào bằng” như vừa qua.
Trước thực tế, dù Trung ương bảo đảm tỷ trọng đối với các khoản chi về văn hóa, xã hội, trong đó chú trọng phục vụ an sinh xã hội, giáo dục, y tế, nhưng một số địa phương chưa triển khai đúng. Có đại biểu dẫn chứng: nhiều địa phương thỏa thuận dành khoản chi cho giáo dục với cơ cấu 80% lương, 20% chuyên môn, nhưng đến khi thực hiện cụ thể thì kinh phí dành cho chuyên môn chỉ còn khoảng 5% vì phải dồn hết cho trả lương khiến chất lượng giáo dục bị ảnh hưởng. Do vậy, đối với một số lĩnh vực cụ thể cần cân đối kinh phí dành cho quỹ lương và hoạt động chuyên môn. Trên cơ sở phân tích đó, một số đại biểu đề nghị duy trì và bảo đảm tỷ trọng cho các khoản chi phục vụ an sinh xã hội, giáo dục, y tế, đồng thời có biện pháp quản lý, giám sát chặt chẽ để kinh phí đã phân bổ bảo đảm chi đúng.
Trong tổng đầu tư ngân sách chỉ có 20% cho đầu tư phát triển nên các đại biểu đề nghị tăng cường giám sát đối với đầu tư công, chi tiêu công; đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan thẩm tra của Quốc hội làm tốt hơn nữa công tác giám sát thẩm định dự toán.
Thảo luận, cho ý kiến vào các chỉ tiêu trong dự toán ngân sách Nhà nước năm 2012, nhiều đại biểu cho rằng một số chỉ tiêu chưa sát thực tế. Với dự kiến năm 2012, tăng thu bằng tăng chi ở mức 24,5% là chưa thể hiện nghiêm tinh thần thắt chặt tài khóa. Khoản tăng thu hơn 200 ngàn tỉ đồng dự kiến của năm 2012 cũng chỉ tương đương với các khoản chi dự kiến nên các đại biểu đề nghị ngân sách nhà nước cần tập trung cho hệ thống giao thông huyết mạch, bảo đảm hạ tầng theo kịp nhu cầu phát triển.
Thảo luận tại tổ, đại biểu hai đoàn Hải Phòng, Hà Nội cho rằng: Nhà nước vượt thu ngân sách 11,3% chủ yếu là từ nguồn thuế đóng góp trên lĩnh vực bất động sản, khai thác dầu..., thuế do doanh nghiệp, đơn vị sản xuất, kinh doanh đóng góp còn ít. Tuy nhiên, các đại biểu cũng nhấn mạnh, trong tình hình chung còn nhiều khó khăn, các hoạt động sản xuất, kinh doanh chưa thực sự hồi phục để có thể đóng góp thông qua thuế, việc truy thu thuế cũng dựa vào những chính sách miễn, giảm thuế của từng doanh nghiệp, mặt hàng để vừa bảo đảm huy động được sự đóng góp của doanh nghiệp, người dân, vừa tạo điều kiện kinh doanh nhưng với không ít trường hợp cố tình nợ thuế thì phải có biện pháp kiên quyết truy thu. Các đại biểu cho rằng, việc thu thuế và chống thất thoát thuế sẽ giúp cho ngân sách của Nhà nước có thêm nguồn để chi cho công tác an sinh xã hội và giảm bội chi ngân sách.
Đại biểu Nguyễn Thị Nguyệt Hường (đoàn Hà Nội) đề nghị nên tăng nguồn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho các dự án, công trình giao thông ở nông thôn. Phân tích lý do, đại biểu cho rằng: nếu đầu tư vào khu vực nông thôn một cách hiệu quả thì trong tương lai sẽ thu được nguồn thuế không nhỏ do dân đóng góp.
Theo Chương trình, chiều nay, 24-10, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý trình bày Báo cáo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Khiếu nại; Quốc hội tiếp tục thảo luận tại hội trường về một số nội dung của dự thảo Luật Khiếu nại./.
Theo các đại biểu, tổng chi ngân sách năm 2011 còn vượt nhiều, đó là minh chứng cho thấy việc thực hiện chính sách thắt chặt tài chính chưa tốt. Hiện nay, phương thức phân bổ ngân sách vẫn theo kiểu cân đối, do vậy dẫn đến cơ chế xin - cho, “chạy dự án”..., nhiều đại biểu, trong đó có đại biểu Phạm Quang Nghị - Trưởng Đoàn đại biểu thành phố Hà Nội, Tổ trưởng Tổ 1 cho rằng, việc phân bổ ngân sách nên công khai, minh bạch trước Quốc hội. Tinh thần chung được đa số đại biểu nhất trí là trong khi ngân sách còn hạn hẹp, cần xác định từng lĩnh vực cụ thể cần ưu tiên đầu tư để tăng hoặc phải giảm tỷ lệ phân bổ cho hợp lý, không áp dụng tình trạng “cào bằng” như vừa qua.
Trước thực tế, dù Trung ương bảo đảm tỷ trọng đối với các khoản chi về văn hóa, xã hội, trong đó chú trọng phục vụ an sinh xã hội, giáo dục, y tế, nhưng một số địa phương chưa triển khai đúng. Có đại biểu dẫn chứng: nhiều địa phương thỏa thuận dành khoản chi cho giáo dục với cơ cấu 80% lương, 20% chuyên môn, nhưng đến khi thực hiện cụ thể thì kinh phí dành cho chuyên môn chỉ còn khoảng 5% vì phải dồn hết cho trả lương khiến chất lượng giáo dục bị ảnh hưởng. Do vậy, đối với một số lĩnh vực cụ thể cần cân đối kinh phí dành cho quỹ lương và hoạt động chuyên môn. Trên cơ sở phân tích đó, một số đại biểu đề nghị duy trì và bảo đảm tỷ trọng cho các khoản chi phục vụ an sinh xã hội, giáo dục, y tế, đồng thời có biện pháp quản lý, giám sát chặt chẽ để kinh phí đã phân bổ bảo đảm chi đúng.
Trong tổng đầu tư ngân sách chỉ có 20% cho đầu tư phát triển nên các đại biểu đề nghị tăng cường giám sát đối với đầu tư công, chi tiêu công; đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan thẩm tra của Quốc hội làm tốt hơn nữa công tác giám sát thẩm định dự toán.
Thảo luận, cho ý kiến vào các chỉ tiêu trong dự toán ngân sách Nhà nước năm 2012, nhiều đại biểu cho rằng một số chỉ tiêu chưa sát thực tế. Với dự kiến năm 2012, tăng thu bằng tăng chi ở mức 24,5% là chưa thể hiện nghiêm tinh thần thắt chặt tài khóa. Khoản tăng thu hơn 200 ngàn tỉ đồng dự kiến của năm 2012 cũng chỉ tương đương với các khoản chi dự kiến nên các đại biểu đề nghị ngân sách nhà nước cần tập trung cho hệ thống giao thông huyết mạch, bảo đảm hạ tầng theo kịp nhu cầu phát triển.
 |
| Đại biểu Nguyễn Hồng Sơn (đoàn Hà Nội) phát biểu tại tổ |
Thảo luận tại tổ, đại biểu hai đoàn Hải Phòng, Hà Nội cho rằng: Nhà nước vượt thu ngân sách 11,3% chủ yếu là từ nguồn thuế đóng góp trên lĩnh vực bất động sản, khai thác dầu..., thuế do doanh nghiệp, đơn vị sản xuất, kinh doanh đóng góp còn ít. Tuy nhiên, các đại biểu cũng nhấn mạnh, trong tình hình chung còn nhiều khó khăn, các hoạt động sản xuất, kinh doanh chưa thực sự hồi phục để có thể đóng góp thông qua thuế, việc truy thu thuế cũng dựa vào những chính sách miễn, giảm thuế của từng doanh nghiệp, mặt hàng để vừa bảo đảm huy động được sự đóng góp của doanh nghiệp, người dân, vừa tạo điều kiện kinh doanh nhưng với không ít trường hợp cố tình nợ thuế thì phải có biện pháp kiên quyết truy thu. Các đại biểu cho rằng, việc thu thuế và chống thất thoát thuế sẽ giúp cho ngân sách của Nhà nước có thêm nguồn để chi cho công tác an sinh xã hội và giảm bội chi ngân sách.
| Sau khi nêu các ý kiến xung quanh việc thu thuế, các đại biểu đề nghị: Quốc hội cần có sự điều chỉnh, đưa thêm chi tiết về việc dự toán nguồn cung ngân sách hằng năm vào Luật Ngân sách, để có chính sách thu thuế hợp lý. |
Đại biểu Nguyễn Thị Nguyệt Hường (đoàn Hà Nội) đề nghị nên tăng nguồn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho các dự án, công trình giao thông ở nông thôn. Phân tích lý do, đại biểu cho rằng: nếu đầu tư vào khu vực nông thôn một cách hiệu quả thì trong tương lai sẽ thu được nguồn thuế không nhỏ do dân đóng góp.
Theo Chương trình, chiều nay, 24-10, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý trình bày Báo cáo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Khiếu nại; Quốc hội tiếp tục thảo luận tại hội trường về một số nội dung của dự thảo Luật Khiếu nại./.
Mỹ và Triều Tiên nối lại đàm phán hạt nhân (23/10/2011)
- Chủ nghĩa thực dân số trong thời đại số và những vấn đề đặt ra
- Phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng công tác dân vận của Quân đội nhân dân Việt Nam, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn mới
- Tư tưởng Hồ Chí Minh về phát triển đội ngũ nhà giáo và sự vận dụng của Đảng trong giai đoạn hiện nay
- Ngành y tế với công tác chăm sóc, bảo vệ và phát huy vai trò người cao tuổi trong giai đoạn hiện nay
- Quan điểm, chỉ dẫn của Chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân - Một số vấn đề đặt ra đối với việc vận dụng, phát triển trong kỷ nguyên mới của đất nước
-
Quốc phòng - An ninh - Đối ngoại
Cuộc chiến đấu bảo vệ Thành cổ Quảng Trị năm 1972 - khát vọng độc lập, tự do của dân tộc Việt Nam -
Chính trị - Xây dựng Đảng
Cách mạng Tháng Tám năm 1945 - Bước ngoặt vĩ đại của cách mạng Việt Nam trong thế kỷ XX -
Quốc phòng - An ninh - Đối ngoại
Chiến thắng Điện Biên Phủ - Bài học lịch sử và ý nghĩa đối với sự nghiệp đổi mới hiện nay -
Kinh tế
Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa : Quan niệm và giải pháp phát triển -
Chính trị - Xây dựng Đảng
Đổi mới tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị “tinh - gọn - mạnh - hiệu năng - hiệu lực - hiệu quả” theo tinh thần định hướng của Đồng chí GS, TS, Tổng Bí thư Tô Lâm
