Hội nghị trao đổi công tác giữa hai tỉnh Tây Ninh và Cao Bằng

Phát biểu tại buổi làm việc, đồng chí Lê Hải Hòa, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng cho biết, Sau 8 năm triển khai dự án cao tốc Đồng Đăng - Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng đã đúc kết những bài học kinh nghiệm thiết thực về lựa chọn và phối hợp với nhà đầu tư có năng lực toàn diện - yếu tố then chốt cho sự thành công của các dự án hạ tầng giao thông theo phương thức công - tư (PPP). Dự án được đầu tư theo phương thức PPP, do Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng là cơ quan nhà nước có thẩm quyền, Tập đoàn Đèo Cả đứng đầu liên danh nhà đầu tư.

Từ một tỉnh nghèo khó với địa hình hiểm trở, Cao Bằng đang từng bước hiện thực hóa giấc mơ đột phá phát triển nhờ dự án cao tốc Đồng Đăng - Trà Lĩnh. Theo đồng chí Lê Hải Hòa, dự án Đồng Đăng - Trà Lĩnh một mặt giúp kết nối Cao Bằng với các trung tâm kinh tế trong nước, mặt khác mở ra hướng tuyến chiến lược đi các thị trường nội địa xa hơn về phía Tây và Tây Nam của Trung Quốc, hướng tới thị trường Trung Á và châu Âu.

Với ý nghĩa quan trọng này, Dự án cao tốc Đồng Đăng - Trà Lĩnh luôn được lãnh đạo Đảng và Nhà nước quan tâm, đặt nhiều kỳ vọng sẽ xóa bỏ “nút thắt” địa hình vùng Đông Bắc để khơi thông dòng chảy hàng hóa, thúc đẩy sự giao lưu, liên kết phát triển kinh tế giữa các địa phương, khu vực, vùng, miền. Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy con đường đến “giấc mơ cao tốc” không dễ dàng. Dù dự án đã được quy hoạch từ năm 2015, nhưng trong giai đoạn đầu, nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn về cơ chế, nguồn vốn và bài toán hoàn vốn. Năm 2018, tỉnh Cao Bằng lựa chọn Tập đoàn Đèo Cả, đơn vị có nhiều kinh nghiệm trong tổ chức, triển khai các dự án hạ tầng giao thông, nhất là sự thành công của dự án cao tốc Bắc Giang - Lạng Sơn, để tham gia dự án.

Theo đồng chí Lê Hải Hòa, trong 8 năm qua, chính quyền tỉnh Cao Bằng đã đồng hành cùng Tập đoàn Đèo Cả vượt qua nhiều thách thức, rào cản để đưa dự án đi vào quỹ đạo ổn định. Dự án được thông tuyến thành công giai đoạn 1 vào ngày 19-12-2025. Khi Dự án hoàn thành sẽ là điển hình về việc biến hệ thống hạ tầng giao thông từ “điểm nghẽn” thành “điểm tựa” đột phá.

Tiếp thu những ý kiến, câu hỏi của Đoàn công tác tỉnh Tây Ninh về kinh nghiệm thực tiễn trong tổ chức quản lý dự án hạ tầng giao thông PPP, đặc biệt là cơ chế phối hợp, cách làm linh hoạt, quyết liệt,... đồng chí Lê Hải Hòa cho rằng, yếu tố tiên quyết để triển khai thành công một dự án PPP đó là xác định tư tưởng “không thể khoán trắng cho nhà đầu tư”, mà phải đồng hành cùng doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn, chia sẻ lợi ích theo đúng tinh thần hợp tác PPP.

Từ thực tiễn triển khai trong 8 năm qua, ông Lê Hải Hòa cho biết tỉnh Cao Bằng đã rút ra nhiều bài học kinh nghiệm, trong đó có việc thu hút và mời gọi được đúng, trúng nhà đầu tư dự án có năng lực toàn diện, có khả năng kiến tạo và giải quyết được các vấn đề nảy sinh từ thực tiễn triển khai các công trình hạ tầng giao thông. Năng lực của nhà đầu tư không dừng lại ở khả năng huy động vốn, mà phải bao trùm cả năng lực kỹ thuật, quản trị rủi ro, điều phối nhà thầu và đặc biệt là kinh nghiệm triển khai đồng hành để cùng tháo gỡ bất cập tại các dự án tương tự như Tập đoàn Đèo Cả. Một trong những bài học quan trọng là tổ chức dự án theo hình thức phân kỳ, có lộ trình rõ ràng và bước đi chắc chắn.

Từ kinh nghiệm của tỉnh Cao Bằng, tỉnh Tây Ninh cần lưu ý những yếu tố như đặc thù địa hình, địa chất, khí hậu. Cần dự báo và chuẩn bị cho các rủi ro, bởi khả năng quản trị rủi ro chính là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá năng lực toàn diện của nhà đầu tư. Bên cạnh đó, bài học về tạo đồng thuận xã hội cũng chiếm vị trí quan trọng, bởi quá trình triển khai một dự án lớn, thời gian kéo dài như cao tốc Đồng Đăng - Trà Lĩnh đòi hỏi sự vào cuộc đồng bộ, tập trung chỉ đạo quyết liệt của cấp ủy, chính quyền các cấp; sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên giữa các sở, ban, ngành và địa phương, đặc biệt là sự đồng thuận của toàn thể nhân dân trên địa bàn. Đặc biệt, trên cơ sở tạo điều kiện của lãnh đạo Đảng, Nhà nước, sự đồng tình, ủng hộ của toàn thể nhân dân, cần minh bạch cơ chế thanh toán - là điều kiện tiên quyết để tránh tình trạng thiếu vốn, lãng phí nguồn lực và tạo niềm tin cho các tổ chức tín dụng và các nhà đầu tư yên tâm, sẵn sàng đồng hành.

Phát biểu tại Hội nghị, đồng chí Lê Văn Hẳn, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh đánh giá cao chia sẻ của tỉnh Cao Bằng và Tập đoàn Đèo Cả; khẳng định những bài học kinh nghiệm trong quá trình triển khai cao tốc Đồng Đăng - Trà Lĩnh sẽ tạo cơ sở để Tây Ninh xúc tiến dự án đường Vành đai 4 Thành phố Hồ Chí Minh đoạn qua tỉnh Tây Ninh, với chiều dài khoảng 78km. Dự án hiện đang gấp rút hoàn thành thủ tục, giải phóng mặt bằng và lựa chọn nhà đầu tư cho các dự án thành phần, dự kiến khởi công đồng loạt trong năm 2026 theo phương thức đối tác PPP. Trong bối cảnh Việt Nam đang bước vào giai đoạn phát triển mới với nhu cầu đầu tư hạ tầng rất lớn, việc tìm được những nhà đầu tư có năng lực toàn diện là điều kiện tiên quyết cho thành công của các dự án trọng điểm quốc gia.

Phát biểu tại buổi làm việc, Chủ tịch Tập đoàn Đèo Cả Hồ Minh Hoàng nhấn mạnh, cơ chế phối hợp hài hòa lợi ích và quy chế làm việc chặt chẽ của Ban Chỉ đạo đã giúp dự án từng bước đi vào quỹ đạo thành công, trở thành hình mẫu để Trung ương có định hướng chỉ đạo nhiều địa phương khác cần nghiên cứu để áp dụng.

Chủ tịch Tập đoàn Đèo Cả Hồ Minh Hoàng cho rằng, để các dự án hạ tầng giao thông đạt được hiệu quả, đúng tiến độ, cần giữ vững niềm tin, cam kết trách nhiệm cụ thể của các bên và sự chia sẻ của địa phương với doanh nghiệp./.