（共产主义杂志）第四次工业革命已经和正在对包括人权在内的经济社会方方面面产生深远影响。为了把握机遇并减少消极影响，各国须对第四次工业革命的影响，包括对人权的影响进行全面评价。

第四次工业革命及其对人权产生的影响

人权是属于所有人的固有尊严。世界各国均承认的普遍价值是每个人均拥有人权，应得到尊重和平等对待，而且不受性别、语言、种族、肤色、国籍、宗教、居住地、职业、残疾状况、社会地位或任何其他条件等方面的歧视。各种人权通过各项国际条约、国际惯例、国际法律体系中的各项文件及每个国家的法律法规得到法律承认和保护。有关人权的各项国际准则框架已经形成，获得各国承认。据此，即使在当今发生许多变化的背景下，同样要求社会中所有机构、组织有义务尊重、保护及执行。

第四次工业革命对各国履行保障人权责任带来机会和挑战。一方面，第四次工业革命的各种应用是助力承认、促进及保护人权的各种工具。例如，在互联网、大数据、在线信息系统的发展、社交网络等的协助下，信息获取权得到更迅速且全面的实施。大数据使数据收集和分解更加容易，从而可以协助并监督对弱势群体的歧视。有关侵犯人权的信息也得到更迅速的分享，因而各政府、非政府组织及负责人权的各方能够获取消息并提出及时的协助措施。各种新技术尤其是与医疗、教育有关的技术可能助力增强服务获得能力并改善各项经济社会发展指数，从而提升健康权、受教育权、食物权、娱乐权、享受科学技术发展成果的权利的享受能力。数字技术也帮助更有效地行使表达自由权、言论自由权。新技术的应用也为弱势群体享受权利提供便利条件。例如，技术为提升残疾人的服务获得能力，减少其支持费用作出贡献。残疾人将有机会使用更多先进的设备来为他们的残疾状况提供援助。基因技术的发展也使犯罪侦查特别是针对妇女和儿童的犯罪侦察工作变得更加容易。

另一方面，第四次工业革命的新应用也在多个领域上对促进和保障人权提出一系列新的挑战。互联网以及社交传媒平台的发展和传播是促进信息获取权，推动人权教育，行使言论自由权和表达自由权的重要渠道，但带来有关网络暴力、挑衅性的煽动，歧视与暴力，假新闻等状况的新挑战。容易获取信息、个人数据甚至引起对政治体系中民主权的侵犯，例如近期某些国家发生的使用技术干涉选举活动的状况。

在多种情况下，算法和人工智能的发展超出了法律系统保护权利的能力，例如网上隐私权、个人数据与信息保护权。譬如，在社交网络上迅速传播信息有可能导致个人信息隐私权受侵犯，因为一旦转发出去，就难以在必要时更正或删除。目前，在技术发达背景下，世界上多个国家必须要通过有关个人数据保护的法律，其中特别强调各家企业有关个人信息隐私权保护的责任（1）。人工智能可被用作疾病治疗的工具，但也加剧了社会差距和不平等现象。无人机技术可以帮助更快地进行紧急救援（例如血液运送），但也可以用作反人类的武器。

自动化技术的发展一方面助力解放人们的劳动力，提高劳动生产率；另一方面也致使数百万人面临着失业的风险。多个传统生产经营产业将会迅速消失。例如，1998年，柯达摄影器材公司雇佣17万员工，占世界相纸市场85%的份额，而近期，该业务已停止运营。手工艺职业也会消失，取而代之的是需要高技能技能的新职业的出现。据麦肯锡全球研究院的研究结果，到2030年，全球估计将有四亿至八亿个工作岗位被自动化技术所取代（2）。“智能工厂”的诞生，其中机器都连接互联网并通过一个可以调试全部生产流程并作出决定的系统实现互相连接，将逐渐取代过去的生产线。第四次工业革命也将引领具有技术和资本优势的国家在应用“智能工厂”的基础上重新投入自己的国家，而不会投入具有员工优势的国家。这是一种巨大挑战，尤其是对拥有大量低技能劳动力的国家，要求该国要有战略性视野来改变劳动者有关职业、合同关系、劳动关系的思路。

随着技术的发展，零工经济（gig economy）和各种新的商业模式以自我雇佣、自由劳工的方式形成。目前，零工经济将帮助劳动者获得许多就业机会，以更灵活的方式增加收入，例如通过共享服务使用打车应用Uber、Grab，或者Taskrabbit等技术平台上的自由职业者服务。然而，不签订劳动合同的“临时劳动”、“自由劳动”状况也对保障劳动者的权利，包括适当工作条件的享有权、集体谈判权、结社自由权等提出巨大挑战。

第四次工业革命对妇女、残疾人、儿童、老年人等易受伤害群体带来特别影响。这是在获取和行使人权中需要特殊协助的群体。具有在线平台的数字技术出现有可能助力通过协助妇女获取信息，获得教育及发展机会促进性别平等，但也导致网上性骚扰欺凌及暴力的风险增加。新技术可为儿童提供学习机会和信息，同时也使儿童权利面临许多新风险，包括现代奴隶，剥削童工，网上儿童暴力、虐待儿童，贩运儿童及许多其他侵犯儿童隐私权的行为增加。

在第四次工业革命蓬勃发展的背景下，目前各国要有战略视野并作出强有力行动以抓住机会和解决挑战。当分析第四次工业革命带来的影响时，各国须注意到多方面影响，不仅在经济、生产技术、管理模式上，而且还在社会、法律及人权方面上的影响。第四次工业革命将助力各国获得更繁荣发展的机会，更迅速且容易地实现互联和融入，更好地保障人权，同时也要面对有关劳动权利、不平等现象及社会中各群体的脆弱性增加等的各种挑战。

目前，在第四次工业革命带来影响的背景下制定和落实各项发展战略、政策及计划，多国均强调有关人权的影响。各国政府正在十分关心并主动为自己颁布各项第四次工业革命发展战略。例如，以安全、繁荣及可持续发展为共同目标，泰国于2018年2月12日通过了有关人权的纲领和计划，以将之纳入《泰国4.0战略》。该纲领包括各项具体内容：提高有关尊重人权的认识；建立侵犯人权监控系统；建设基于权利的文化事业；构建权利行使监控网络；改善有关侵犯权利案事件的数据；对法律进行修改以满足变化；提升国家干部对人权的认识；减少侵犯和滥用人权的行为；建设有关人权的各种典型模式；采取措施落实有关人权的建议（3）。澳大利亚政府已提出许多倡议来实施第四次工业革命。2016年，澳大利亚总理成立政府有关第四次工业革命的专责小组，旨在同德国政府合作在建筑、制定标准、为中小型企业提供支持、工业4.0测试站、网络安全系统、就业、教育培训等领域上开展第四次工业革命平台（4）。澳大利亚人权委员会已开展有关技术和人权的大规模研究项目，其中举行多项磋商活动、研讨会，旨在认清实践提出的各项问题；就在新技术背景下抓住机会和解决人权挑战的最佳方式进行研究并征求人民群众的意见，制定合理的改革路线图（5）。

第四次工业革命对越南人权保障带来的影响

第四次工业革命已经和正在给越南发展事业带来许多机遇和挑战。越共第十二届中央政治局的决议指出以下任务：“应尽早制定接近并主动参加第四次工业革命的战略”。为了落实上述主张，2017年3月，政府例行会议已就第四次工业革命的内容展开讨论。政府总理2017年5月4日颁布了关于增强第四次工业革命融入能力的第16 CT-TTg号指示。该指示明确各种挑战、机遇并提出措施和任务，使越南能够在第四次工业革命中后发赶超。

越南属于处在第四次工业技术革命过渡时期的国家之一，其中在生产、服务、农业、银行、金融等领域上迎来许多发展机会。新技术成就的发展和应用将助推越南经济增长，直接为改善民众在多个领域上享受人权作出贡献。例如，应用数字技术已经和正在为越南部分新产业和职业提供就业岗位，例如技术司机、Airbnb租房服务、在线商务等，因而为保障人民的就业权、适足生活水准权作出积极贡献。有关技术的突破口也将助力创建医学应用，为扩大获得医疗服务范围及保障健康权提供积极协助。互联网和各种在线服务的迅速发展为促进和行使信息获取权和表达自由权提供良机。

然而，目前越南融入第四次工业革命仍处于中等偏下水平。据科学技术部2017年4月公布的评估结果，越南融入第四次工业革命的准备水平仅为4.9（满分为10）。因此，越南须以长期视野制定融入第四次工业革命主张和政策，考虑到经济、社会、法律及人权等领域上的影响和风险。

和其它国家一样，第四次工业革命对人权带来的影响是相当明显，包括制定有关人权的法律法规及确保在实践中行使人权方面。在第四次工业革命背景下越南面临人权挑战包括：

互联网和各社交平台的发展对越南承认和保障人权提出许多法律上的挑战。有关隐私权，若干新问题需要通过与个人数据保护权、互联网上被遗忘权有关的法律规定得到法典化。虽然2013年《宪法》中有规定，但目前越南尚未通过有关隐私权的一部法律，以对这些新法律问题进行调整。

有关劳动领域，拥有新的商业模式和劳动关系形式的自由经济出现已形成不受越南劳动法和社会保险法管辖的新劳动力。越南劳动法律目前也尚未承认在第四次工业革命背景下形成的若干新权利，例如断网权（6）。

第四次工业革命已经和正在对越南确保就业权产生直接影响。未来，纺织服装、皮革鞋类、电子等生产产业——越南主要出口产业和吸引外国直接投资产业将受到自动化技术和智能工厂的巨大影响。在各生产产业工作的劳动力量占17%，因而失业是越南劳动者直接受到影响的风险。因此，为这一类劳动者制定再培训和职业转换的政策及计划是一个必不可少的要求。

未来，越南党和国家须制定具有总体性、突破性的更加强有力主张和政策，使越南能够抓住机会，战胜挑战，主动有效参加该革命。更具体的是，制定有关第四次工业革命的政策、法律、战略及计划时，通过限制第四次工业革命冲击下造成的侵犯人权风险，越南应考虑到国家在保障人权中的责任。当开展落实各项经济社会发展计划时，越南应采用基于权利的视角。（完）

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（1）请看：Open Global Rights：“解决第四次工业革命有关人权的潜在风险”，https://www.openglobalrights.org/addressing-the-potential-human-rights-risks-of-the-fourth-industrial-revolution/

（2）请参阅下一页面

（2）请看：McKiney& Company: “Jobs lost, jobs gained: What the future of work will mean for jobs, skills, and wages”，2017年，https://www.mckinsey.com/featured-insights/future-of-work/jobs-lost-jobs-gained-what-the-future-of-work-will-mean-for-jobs-skills-and-wages#part%203

（3）泰国外交部：有关国家“人权是泰国4.0战略的基本因素，面向可持续发展”的公报，http://www.mfa.go.th/main/en/news3/6885/86767-Announcement-of-the-National-Agenda-“Human-Rights.html

（4）工业、创新与科学部，有关第四次工业革命的专责小组，https://archive.industry.gov.au/ industry/Industry-4-0/Pages/PMs-Industry-4-0-Taskforce.aspx

（5）澳大利亚人权委员会，https://www.humanrights.gov.au/sites/default/files/document/ publication/AHRC-Human-Rights-Tech-IP.pdf

（6）近期，法国、菲律宾等部分国家已修改劳动法以将断网权承认为劳动者的一种权利。

文章来源：《共产主义》杂志2019年11月第930期