建设智慧城市是急迫要求

随着第四次工业革命的爆发，建设智慧城市的趋势已成为每个城市尤其是包括河内市在内的城市化速度极快的越南乃至世界各大城市的必要发展方式。政府总理于2018年8月1日批准越南智慧城市可持续发展提案（2018-2025年），其中至2020年越南至少有3座城市有关智慧城市的总体提案获批，并开展投入设施和发展智慧城市服务应用。该提案为河内市研究、制定实施发展智慧城市的计划和路线图提供了依据。

首都河内目前在面积和人口规模上被视为超大城市。城市化率和人口机械增长迅速导致有关规划、交通、安全、医疗、教育、能源、住房开发、环境污染处理等许多问题。建设确保可持续发展因素并给民众提供便利、安全及友善服务的智慧城市这一需求变得越来越紧迫。第四次工业革命的主要新技术应用正在被期望成为满足上述需求的有效解决方案。

智慧城市的主要特点为拥有数字经济、智能环境、智能管理、智能交通、智慧能源、智慧医疗、智能教育和许多其他智慧因素的现代化城市。在智慧城市里，信息和传媒技术（各种应用中的物联网系统，电信网络（Wifi、4G/5G），智能手机，大数据，使用人工智能的分析系统）获得应用并使得城市建设、管理及发展工作变得更有效率、更智能，向民众和企业提供服务和便利，为提升生活质量和增强经济竞争力作贡献。建设智慧城市旨在面向为民众带来良好生活，以民众和企业为服务的核心对象是河内市在开展建设河内智慧城市过程中的一贯观点。

河内智慧城市建设中的各项目标

——发展电子政务是建设智慧城市的核心内容，为民众和企业在与政府机关沟通时提供最便利的条件，基于选择环境、医疗、教育、交通、安全、旅游、城市管理等需要改善的最迫切领域，逐步提升民众的生活质量。

——建设智慧城市的基础设施架构，即与电信设施、物联网连接的集中式监控中心，接收并处理本市社会生活各领域的信息，形成信息系统和大数据库，整合、使用及提供直观信息，协助各级领导作出及时正确决定。

——形成集中式科学技术转移区并建设创业企业孵化园，旨在积极参加河内市工业化、现代化和智慧城市建设进程。

——加强为发展智慧城市开展高素质信息技术人力资源培训。力推传媒和推广工作来提高社会对智慧城市利益的认识，使之积极参加智慧城市建设和运行过程。

河内智慧城市发展路线图分为三个发展阶段：

第一阶段，即至2020年：形成智慧城市主要组成部分的一个基本部分，包括：基础设施（宽带电信网、传感器系统、监控摄像机、治安和信息安全设施、数据中心等），核心数据库（人口、土地、企业等），完成建设河内电子政务的一个基本部分，建设教育、医疗、交通、旅游、社会安全及环境等迫切领域的智能系统。

第二阶段，即2021年至2025年：基本完成各经济社会领域的各种智能系统，民众主动参加社会发展政策管理和制定工作，信息和数据库成为社会发展的基本资源，形成数字经济。

第三阶段，即2025年后：河内市成为发展水平高且拥有知识型经济特征的城市。

河内市基于数字技术平台建设智慧城市

鉴于国际经验和自身特点，河内市也明确以下原则：建设智慧城市是第四次工业革命的一项重要内容。使用信息与通信技术（ITC）支持工具和其他工具助力增强各城市政府的竞争力、革新、创新、透明、精简、管理效力与效果，提高土地、能源及各种发展资源的使用效果，改善和提升城市生活环境质量，助推增长和经济社会发展。此外，在先进科技成就的基础上建设智慧城市，应用各种现代且配套的技术，确保有关技术的中立性，具备兼容多个平台的能力，确保网络信息安全、网络安全及保护民众的个人信息，确保技术和非技术措施的同步性。

河内市已制定至2025年和2035年愿景智慧城市建设战略和路线图及“河内智慧城市ITC建筑”，其中明确建设安全的数字信息设施，鼓励提供开放式数据来推动各项创业创新活动，帮助企业减少费用，扩大数字经济中的合作商机。确保所有民众在全覆盖的数字信息基础设施上迅速且便捷地享受公共服务。加强安全、社会治安秩序保障，预防打击罪犯。

城市的主要技术—服务设施领域的各种管理信息系统也得到数字化，各行业能够实现数据连接和共享，加大民众的参与力度以增强预报能力、提升地方政府的管理效果和效力。建设有关环境（水、空气、噪音、土壤、废物等）的各种在线监控、预警系统，各种搜集、分析环境数据的系统，有助于提升预警和应急能力，主动应对气候变化。

河内市以建设电子政务为目标面向建设智慧城市。本市人委会拟定朝着总体、同步、在整个城市范围内统一使用的方向设立一个信息技术系统，从零散开展形式转为按照集中模式开展，对信息技术服务租赁形式给予优先政策。河内市也明确在云计算技术、大数据、人工智能（AI）、物联网、3D技术、虚拟现实技术等第四次工业革命的主要技术应用基础上建设可持续智慧城市，给民众提供便利、安全及友善服务的智慧城。

河内市有关信息技术领域的各项国际合作交流活动得到推动。本市已积极与各家外国企业实现对接，以在河内建设全国最大的数据中心，包括总容量为1200MW的六个数据中心。本市已同世界各家一流信息技术集团实现对接、交换经验，同微软公司、戴尔科技集团签署有关建设电子政务和智慧城市的各项合作协议。

除了开展信息技术应用之外，河内市已着力指导发展信息技术工业，为发展本市的各项信息技术应用活动奠定基础。未来，本市集中开展设施建设并将河内市软件公园区投入运行，继续吸引资金投入本市的各集中式信息技术区。

给所有民众提供便利、安全及友善的服务

若提出关于建设河内智慧城市来解决哪些问题的提问，答案会是河内市希望面向在第四次工业革命的主要技术应用基础上建设智慧城市模式，为所有民众提供便利、安全及友善的服务。因此，关于面向建设智慧城市，本市政府的一向观点是以民众为中心，面向使社会所有阶层均可分享红利，参加智慧城市建设投资、监控及管理的目标。

从实际要求出发，河内市正在朝着集中和整合于数据中心、形成大数据的方向着力优先开展各种信息系统、核心和专业数据库，确保按规定与国家数据库相连接和共享数据。迄今，本市电子政务的基本成分包括国家数据中心，与全部厅局、单位、郡县、乡坊镇连接的广域网（WAN），城市电子通讯门户，业已形成的在线公共服务门户，各种信息系统与核心数据库，信息安全系统与方案，正得到完善的本市各国家机关信息技术设施。

目前，河内已经和正在有序、谨慎地开展信息技术应用，为建设智慧城市打下前提。本市已制定各项计划来对全部现有数据进行数字化，为服务于民众、企业及本市管理调控工作的服务应用活动建设基础设施。河内市也建设服务于本市调控工作的核心数据库，例如人口、土地等数据库。本市已在一个同步、共享、统一的应用平台上建设和开展各种信息系统，为互联、互换及分享数据提供便利。

本市已开展并继续提供三级和四级在线共享服务的公共服务门户，到2018年底形成政府专用数字签名。2018年，本市三级和四级在线办理行政手续达55%，力争至2019年底实现三级和四级在线公共服务达100%的目标，协调统一适用于本市公共服务的支付机制，旨在减少费用。每年三级、四级在线公共服务的网上办理数量大幅增长（2016年、2017年及2018年分别达50%、94%及94%）。本市继续维持开办企业网上注册登记，注册比例为100%，电子通关比例为100%，电子税务和社会保险申报比例为98%以上。

实施并维持出生和死亡登记、死亡抚恤金和丧葬费审核发放的在线公共服务活动，确保进度和效果（每年可节省约50亿至60亿越盾）。在试运行的基础上，本市从2018年10月26日起在30个郡县市人委会和584个乡坊镇人委会开展一站式电子软件。

在教育领域上，本市已成功开展幼儿园、小学一年级、初中一年级在线招生活动。2018年三级学校在线报名比例比往年增长， 2016年、2017年及2018年分别达55.7%、70.6%及78.5%（其中仅在2018年：幼儿园达86.24%、小学一年级达86.75%、初中一年级达66.93%）。与此同时，本市继续使用电子档案管理、在线招生、电子联系册，小学教育结果管理等软件。

在城市交通领域上，多年来，本市已建设城市交通管理与运营中心并将之投入运行，500多台摄像头被安装在各条重点交通道路以监控交通并处理交通违法行为，交通信号控制系统被连接到179个交通信号灯枢纽。本市已对100多条公交路线的1600辆公交车开展路径识别管理应用，为各家公交车公司做好车辆网络管理与运营工作提供便利条件，为旅客提供每条公交路线的正确信息。2018年，本市已开展使用日本国际协力机构无偿援助的河内公共交通一卡通系统开发协助项目，开展服务于河内陆路交通设施系统养护管理工作的软件，正在完善智能交通提案，着力对交通设施和车辆进行数字化，构建服务于交通管理、运营及交通违法行为自动处理的软件和应用。

河内市已试点开展通过手机搜索停车场和支付停车费的应用—IPARKING并继续扩展该系统。迄今，共有165个停车场使用了IPARKING系统。未来，本市将完善管理规定并建议在整个系统使用电子发票，试点在各条快速公车线上安装智能电子票系统设备，试点在甲八车站通过摄像机监控系统处理交通违法行为。

在农业领域上，本市正在试点开展通过智能移动设备应用QR码的追溯电子信息系统，对河内各家水果销售店的水果产品提供安全保障。迄今，共有941家中的652家水果店具备可追溯性标识（达66%），形成从产品生产到销售的连接链，从而打方便造识别河内水果产品的标识、包装体系。

河内市的医疗单位体系分为三个等级，然而人口众多致使河内医疗单位一直处于超负荷运行，尤其是市级医疗单位。为了做好民众保健工作并为前来各家医疗单位看治病的民众提供便利，河内已开展应用向750万名公民提供电子健康记录档案（迄今共向市民建立632.5万个电子健康记录档案，达82.2%），为本市40岁以上的200多万人做早期癌症筛查（迄今共为近40万人免费提供早期癌症筛查），实现本市各家医院互联互通，同医疗保险系统实现门诊和住院信息联通。

在自然资源与环境领域上，河内市已为民众提供有关空气质量、水质、降雨量，淹水地图等环境监测信息。本市也正在办理投入建设本市地政档案系统和土地管理数据库的手续。

未来，河内市继续制定和形成建设智慧城市若干基本成分的要求，例如河内市交通智能调度中心、智能交通系统、智能旅游系统等。开展智能交通系统的各项基本内容，包括交通信息系统、公共交通调度管理系统、交通调度管理系统、交通违法行为监控系统。建设智能交通监控调度中心、为智能交通系统建设完备的数字数据库（包括整合现有数据库以及建设目前缺乏的基础设施、车辆及用户数据库等任务）。河内市也正在配合FPT集团建设交通数字地图系统，旨在向民众和管理机关提供有关交通状况，车站、标志等交通设施名单的全面信息，与河内市公共运输工具进行整合。河内市智能交通系统将可满足为交通参与者和国家管理机关提供信息、交通信号控制系统、图像监控和交通违法行为处理系统、智能交通指挥调度软件系统等要求。

需要技术平台、人员及财政资源的结合

河内智慧城市建设目标是在第四次工业革命与各种突出技术迅速出现的背景下进行的，这要求本市采取合理步骤，让智慧城市能够改善和提升民众的生活环境质量，推动增长和经济社会发展。为建成智慧城市绘制路线图和计划时，河内市国家财政也拨出用于实施的部分经费。然而，河内也明确将主要动员本市各家信息技术企业的资源。一个主要趋势是在形成各种公共服务时，河内将本着逐步让私营部门负责其可担当的公共服务的精神逐步定位和分类上述服务。河内将调集所获得的资源来继续开展智慧城市建设计划的下一步工作。

本市也将最大限度租赁各家企业的数据中心、安全服务、传输线租赁及软件构建服务等信息技术服务。可以说，河内市将调集所有资源，其中有财政和智力资源来投入河内智慧城市建设工作。

因此，为了成功建设智慧城市，除了本市政府的努力之外，非常需要各家企业和社会的参与。本市一向注重吸引社会投资资源，通过与多家国内外集团签署合作备忘录推动有关技术转移、经验及知识分享的国际合作。河内市已同微软越南公司、Viettel、VNPT、FPT、日强等集团和公司就签署有关开展电子政务和智慧城市的合作备忘录达成一致，同时邀请中央政府的各伙伴与美国企业参加提供有关建设集中式调度中心，在数字地图的基础上建设城市管理、建筑规划的信息技术应用等咨询。

基于所累积的经验、正在逐渐形成的技术平台、人员因素及财政资源，以给所有民众提供便利、安全及友善服务为目标，河内市完全具备建设智慧城市的能力。（完）
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