Quảng Ninh xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ chủ chốt đáp ứng yêu cầu phát triển trong kỷ nguyên mới

Kết tinh của sự bền bỉ chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ

Nhìn lại nhiệm kỳ 2025 - 2030, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, hệ thống chính trị của tỉnh được đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ, quyết liệt cả về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ. Đã nghiêm túc quán triệt, triển khai thực hiện các nghị quyết, kết luận, quy định của Trung ương về xây dựng chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị. Bám sát hướng dẫn của Trung ương, tỉnh đã thực hiện hợp nhất một số cơ quan, tổ chức, sắp xếp bộ máy của hệ thống chính trị theo hướng tinh - gọn - mạnh - hiệu năng - hiệu lực - hiệu quả; tổ chức lại mô hình chính quyền địa phương hai cấp và sắp xếp đơn vị hành chính, bảo đảm hệ thống sớm đi vào hoạt động thông suốt, hiệu quả, không bỏ trống nhiệm vụ. Phương thức hoạt động của các cấp ủy, tổ chức đảng có nhiều đổi mới; năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy và năng lực điều hành, quản lý của chính quyền được nâng lên.

Nhiệm kỳ 2020 - 2025, kinh tế Quảng Ninh luôn duy trì tốc độ tăng trưởng cao và ổn định, bình quân 5 năm ước đạt 10,4%/năm, gấp 1,7 lần bình quân cả nước. Quy mô và tiềm lực kinh tế không ngừng mở rộng, GRDP bình quân đầu người năm 2025 đạt trên 11.000 USD, gấp 2,3 lần mức bình quân chung. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ từ “nâu” sang “xanh”, dịch vụ và công nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm khoảng 2/3 GRDP. Tổng thu ngân sách luôn nằm trong nhóm dẫn đầu cả nước; du lịch phục hồi ngoạn mục, năm 2024 đón trên 19 triệu lượt khách, khẳng định vị thế trung tâm du lịch quốc gia.

Những thành tựu đạt được trong 5 năm qua là kết tinh của quá trình phấn đấu, sáng tạo, kế thừa và phát triển của Đảng bộ, chính quyền, nhân dân tỉnh Quảng Ninh, trong đó có kết qủa của nỗ lực bền bỉ, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức liêm chính, kỷ cương, dấn thân, sáng tạo.

Trong nhiệm kỳ, công tác cán bộ được đặc biệt coi trọng, có nhiều đổi mới, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp từng bước trưởng thành. Tập trung đổi mới toàn diện, đồng bộ công tác cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, cán bộ lãnh đạo, quản lý và người đứng đầu đủ phẩm chất, năng lực, uy tín phục vụ nhân dân và sự phát triển của địa phương, bảo đảm sự chuyển tiếp vững vàng giữa các thế hệ gắn với tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo đúng chủ trương của Trung ương. Tập trung cụ thể hóa nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ; chủ động xây dựng các giải pháp tổng thể về công tác cán bộ, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống các quy chế, quy định; tổng kết việc thực hiện một số quy định về công tác cán bộ và cụ thể hóa hệ thống các văn bản chỉ đạo mới của Trung ương về tổ chức cán bộ; rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc của cấp ủy, các quy chế, quy định về công tác cán bộ phù hợp với quy định của Trung ương, của tỉnh theo phân cấp.

Đổi mới công tác đánh giá cán bộ theo hướng coi trọng hiệu quả công tác, gắn với việc chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị. Công tác đánh giá cán bộ thực hiện theo hướng thực chất, minh bạch, khách quan hơn, tập trung vào sản phẩm và hiệu quả công việc thay đánh giá theo định tính. Hoàn thiện tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá; gắn đánh giá phẩm chất, năng lực, uy tín của cán bộ với chức trách, nhiệm vụ được giao, sản phẩm cụ thể, kịp thời thay thế cán bộ yếu kém. Chất lượng quy hoạch cán bộ được nâng lên, lấy quy hoạch cán bộ cấp dưới làm căn cứ xây dựng quy hoạch cán bộ cấp trên; gắn xây dựng quy hoạch với công tác đánh giá cán bộ. Công tác luân chuyển cán bộ có nhiều đổi mới, đạt kết quả tích cực. Thiết lập, vận hành cơ chế kiểm tra, giám sát hiệu lực, hiệu quả để kiên quyết sàng lọc, thay thế kịp thời những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, kỷ luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, giảm sút uy tín; chống tư tưởng né tránh, đùn đẩy, sợ trách nhiệm.

Quảng Ninh đã thiết lập, vận hành cơ chế kiểm tra, giám sát hiệu lực, hiệu quả để kiên quyết sàng lọc, thay thế kịp thời những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, kỷ luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, giảm sút uy tín; qua đó, chống tư tưởng né tránh, đùn đẩy, sợ trách nhiệm trong bộ máy.

Đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030 - Bước lựa chọn kỹ lưỡng đội ngũ cấp ủy

Để chuẩn bị nguồn nhân sự cấp ủy các cấp nhiệm kỳ 2025 – 2030, tỉnh đã rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2020 - 2025 (2021 - 2026), đồng thời chủ động xây dựng quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2025 - 2030 (2026 - 2031) bảo đảm đầy đủ số lượng, tỷ lệ, cơ cấu quy định. Tiếp tục đổi mới phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, người đứng đầu cấp sở, ngành và cấp phòng theo những tiêu chí rõ ràng, có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực, uy tín, năng động sáng tạo, dám nghĩ dám làm, dám đương đầu với khó khăn thử thách, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung. Việc thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và giới thiệu cán bộ ứng cử, coi trọng dân chủ, minh bạch, bảo đảm đúng quy định, nhằm kiểm soát chặt chẽ quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền, tham nhũng, tiêu cực, và thực hiện bảo vệ chính trị nội bộ trên nguyên tắc bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ “đúng người, đúng việc”, tạo sự đoàn kết, thống nhất cao trong công tác bộ.

Trong nhiệm kỳ, tỉnh đã bổ nhiệm 816 cán bộ (trong đó 70 cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, 746 cán bộ diện ban thường vụ cấp huyện quản lý); giới thiệu ứng cử 3.069 cán bộ (cán bộ Trung ương quản lý 2, cấp tỉnh 36, cấp huyện 3.033). Tỉnh tiếp tục thực hiện bổ nhiệm thông qua thi tuyển cạnh tranh, bảo đảm khách quan, công khai, khích lệ những người có tư duy đổi mới, năng động. Đã ban hành Quy chế số 05-QC/TU ngày 5-1-2022 về thí điểm thi tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp sở, cấp phòng (thay thế Quy chế số 12-QC/TU ngày 29-6-2020). Ở cấp tỉnh đã thi tuyển 5 vị trí (Giám đốc Sở Tư pháp, Phó Giám đốc Sở Ngoại vụ, Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Phó Giám đốc Sở Nội vụ, Phó Giám đốc Sở Văn hóa thể thao); cấp huyện thi tuyển 150 vị trí lãnh đạo, quản lý.

Công tác điều động, luân chuyển cán bộ bảo đảm tổng thể, đồng bộ, liên thông giữa các cấp, cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị; gắn kết chặt chẽ giữa luân chuyển với quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và các nội dung khác trong công tác cán bộ, tạo điều kiện cho cán bộ kinh qua nhiều vị trí để tạo nguồn; quan tâm luân chuyển cán bộ trẻ, có triển vọng, nơi có nhu cầu về tăng cường cán bộ, đã luân chuyển 298 lượt cán bộ. Tỉnh đã tăng cường kiêm nhiệm chức danh người đứng đầu, với 100% bí thư cấp ủy đồng thời là thủ trưởng cơ quan, đơn vị; bí thư chi bộ đồng thời là trưởng thôn, bản, khu phố; coi trọng bố trí cán bộ đủ tiêu chuẩn, phẩm chất, năng lực, uy tín, kinh nghiệm thực tiễn để giao trách nhiệm và tăng cường kiểm soát quyền lực. Đồng thời, tỉnh đã mạnh dạn thực hiện chủ trương bí thư cấp ủy không phải người địa phương.

Việc triển khai thực hiện nghiêm túc quy định lấy phiếu tín nhiệm đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý là một công cụ giám sát quan trọng, thể hiện qua việc ban hành Kế hoạch số 313-KH/TU ngày 29-7-2023 của Tỉnh ủy. 100% các địa phương, cơ quan, đơn vị đã ban hành kế hoạch triển khai lấy phiếu tín nhiệm, chỉ đạo các đơn vị triển khai theo đúng đối tượng, thành phần và thời gian quy định.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức được đặc biệt quan tâm. Trong nhiệm kỳ 2020 – 2025, tỉnh tổ chức 941 lớp đào tạo, bồi dưỡng cho 118.740 lượt cán bộ, công chức, viên chức; 45 lớp đào tạo lý luận chính trị cho 3.968 lượt cán bộ, công chức, viên chức.

Thực hiện Chỉ thị số 45-CT/TW về đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng, trên cơ sở các văn bản hướng dẫn của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, cấp ủy trực thuộc tỉnh cụ thể hóa tiêu chuẩn, điều kiện cấp ủy viên và thực hiện rà soát, xây dựng phương án nhân sự cấp ủy nhiệm kỳ 2025 – 2030 bảo đảm theo đúng các quy định, phù hợp thực tiễn ở địa phương, đơn vị.

Để bảo đảm cơ cấu, tiêu chuẩn tham gia nhân sự cấp ủy cấp tỉnh khóa mới nhiệm kỳ 2025 - 2030, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã rà soát, bổ sung quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ, các chức danh lãnh đạo, quản lý. Công tác rà soát, bổ sung quy hoạch gắn với sắp xếp, phân công, luân chuyển, điều động cán bộ; chuẩn bị nguồn nhân sự, nhất là các giải pháp nguồn nhân sự đối với cán bộ nữ, trẻ, cán bộ người dân tộc thiểu số, cán bộ có trình độ khoa học công nghệ vào các chức danh có cơ cấu tham gia cấp ủy. Thực hiện tổng kết công tác nhân sự nhiệm kỳ 2020 - 2025; cụ thể hóa, xác định tiêu chuẩn, cơ cấu, số lượng cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ, phó bí thư, ủy ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp ủy nhiệm kỳ 2025 - 2030. Thực hiện hiệu quả phương châm: Coi trọng chất lượng, không vì cơ cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn; không nhất thiết địa phương, ban, ngành nào cũng phải có người tham gia cấp ủy các cấp; không nhất thiết địa phương, ban, ngành nào cũng phải có người tham gia cấp ủy các cấp. Bảo đảm sự kế thừa, đổi mới và phát triển liên tục của đội ngũ cán bộ; đề cao, coi trọng chất lượng, có số lượng và cơ cấu hợp lý, tăng cường ở các vị trí, địa bàn, lĩnh vực quan trọng, trọng yếu. Cấp uỷ khoá mới phải tiêu biểu về bản lĩnh chính trị, trí tuệ, phẩm chất đạo đức, lối sống, năng lực, uy tín; thật sự là trung tâm đoàn kết, trong sạch, vững mạnh, thống nhất ý chí và hành động; có bản lĩnh chính trị vững vàng, có tầm nhìn, tư duy đổi mới, gắn bó mật thiết với nhân dân; có năng lực lãnh đạo, cầm quyền, có sức chiến đấu cao, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn phát triển mới để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2025 - 2030.

Việc thực hiện quy trình giới thiệu nhân sự cấp ủy, lãnh đạo hội đồng nhân dân; ủy ban nhân dân; đoàn đại biểu Quốc hội nhiệm kỳ 2026 - 2031 và kết quả giới thiệu nhân sự bảo đảm thực hiện đúng các quy định của Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ và các quy định của pháp luật

Công tác nhân sự trước, trong Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI được chuẩn bị kỹ lưỡng, mở rộng dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch, bảo đảm quy trình, thủ tục từ nhận xét, đánh giá, rà soát bổ sung quy hoạch, xây dựng đề án nhân sự. Công tác bầu cử được thực hiện theo đúng Điều lệ Đảng và Quy chế bầu cử trong Đảng; kết quả bầu cử đúng cơ cấu, đủ số lượng; bảo đảm tỷ lệ cấp ủy tham gia lần đầu (30,91%), cán bộ nữ (23,64%), cán bộ có trình độ khoa học, công nghệ (23,64%), có 3 cấp ủy viên là người dân tộc thiểu số (5,45%); việc thẩm định nhân sự, kết luận tiêu chuẩn chính trị được chủ động làm sớm, rà soát kỹ, đảm bảo nguyên tắc, quy định.

Thành công của đại hội đảng bộ các cấp tỉnh Quảng Ninh cho thấy công tác cán bộ đã được triển khai đồng bộ, nghiêm túc, hiệu quả với những giải pháp đột phá trong lựa chọn nhân sự của đại hội đảng bộ các cấp. Công tác nhân sự được chỉ đạo, tham mưu, thực hiện triển khai với quy trình, cách làm chặt chẽ, có nhiều đổi mới, bảo đảm dân chủ, khách quan, công tâm, minh bạch, tạo sự đoàn kết, thống nhất cao, nhất là trong bối cảnh hợp nhất, sáp nhập các địa phương, tổ chức đại hội ngay sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy. Việc bầu cử tại đại hội bảo đảm đúng nguyên tắc, thủ tục theo quy định của Điều lệ Đảng và Quy chế bầu cử.

Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu phát triển trong kỷ nguyên mới

Một là, tiếp tục quán triệt, thực hiện nghiêm các chủ trương, nghị quyết, kết luận của Trung ương về công tác cán bộ và cụ thể hóa, vận dụng linh hoạt, sáng tạo phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, cơ quan, đơn vị. Thực hiện thống nhất nguyên tắc Đảng lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ; rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định về công tác cán bộ.

Hai là, tập trung cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ sau sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính cấp cơ sở, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chủ chốt các cấp, nhất là cấp chiến lược và cấp cơ sở có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ trong tình hình mới, bảo đảm sự ổn định, đổi mới, phát triển; quan tâm, bố trí cán bộ trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, cán bộ khoa học, kỹ thuật phấn đấu bảo đảm tỷ lệ, cơ cấu theo quy định.

Ba là, đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, sử dụng, đề bạt, bố trí cán bộ để lựa chọn đúng những người có đức, có tài đảm nhận các vị trí lãnh đạo; kiên quyết khắc phục hiệu quả tình trạng né tránh, đùn đẩy, sợ sai, sợ trách nhiệm, đồng thời thực hiện tốt chủ trương khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.

Bốn là, trên cơ sở tổng kết chương trình hành động và các đề án về công tác cán bộ nhiệm kỳ 2020 - 2025, đề ra các giải pháp cụ thể nhằm phát huy kết quả đạt được, những cách làm hay, sáng tạo, hiệu quả; sớm khắc phục tồn tại, hạn chế. Trên cơ sở kế thừa, tiếp thu có chọn lọc các nội dung đã triển khai, ban hành mới một số đề án có tính đột phá cao hơn, phù hợp với bối cảnh, tình hình mới, tập trung đổi mới công tác đánh giá, lựa chọn và sử dụng cán bộ, đặc biệt là cán bộ cấp ủy, cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; ưu tiên cao việc xây dựng đội ngũ cấp ủy cơ sở đủ phẩm chất, năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Năm là, cụ thể hóa và triển khai có hiệu quả chủ trương thu hút và trọng dụng nhân tài; lựa chọn người có tài năng vào làm việc trong cơ quan, tổ chức, đơn vị của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội; tập trung vào các ngành, lĩnh vực mũi nhọn hoặc đang hẫng hụt về cán bộ, nhất là trong lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, phục vụ cho quá trình phát triển của tỉnh. Mạnh dạn sàng lọc, thay thế những cán bộ yếu kém, không đáp ứng được yêu cầu, né tránh, sợ trách nhiệm./.